习近平主席在讲演中提出,中国将尽快落实大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口四项重大举措。
第一,大幅度放宽市场准入,无疑是放宽外资在中国投资的比率,实际突破原有50%的界限,这极大地便利了外资对中国的投资,有利于更加大量地引进外资,在中国投资设厂,促进中国经济进一步的发展。
第二,在改善国内投资和营商环境方面,习近平主席提出要加强同国际经贸规则对接,鼓励竞争、反对垄断。今年上半年,要完成修订外商投资负面清单工作,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。同时也要大规模简化行政审批手续,让市场竞争更加公平、更加透明,减少腐败官员利用权力进行寻租的行为,发挥市场自身的活力。这将极大地释放中国市场的活力,发挥民间资本的积极性,促进国外投资在中国市场进行公平竞争,获得更丰厚的回报。毫无疑问,这将极大地释放中国经济的活力,使中国人的聪明才智和发财致富的愿望,得到进一步的发挥。
第三,加大保护知识产权的力度,提高违法和违约成本,对于知识经济时代,发明创造的积极性是一个极大的保护,也有利于促进知识经济和高科技的进一步发展,汇聚中国知识精英的力量,促进高科技的发展。中国未来的可持续发展,有了持续不断的增长动力,有了追赶世界高科技领域和超越先进的可能性,使中国的经济发展更加合理、更加公平、更加透明。
第四,主动扩大进口也是这次开放外交的重大措施。习近平主席指出,今年将降低汽车进口关税,而且是相当幅度降低;要努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口,让人民群众在改革开放当中,能够享受优质的外国产品,获得更多的实惠。最终主动增加进口的政策,一方面有利于满足国内人民群众对某些外国商品的需要,同时有利于平衡中国对外贸易,减少贸易摩擦,使中国经济获得更加平衡的发展。
第五,将海南省全区域进行开放试点,建设成为一个自由贸易岛,更是一项惊人的举措。在这样广大的地域上实行全面对外开放,使其成为中国单向对外开放最大的自由贸易区,无疑是一个更大胆的举措。就长远而言,海南岛有着自身得天独厚的地理优势,面向整个东南亚国家。在海运方面,海南省距离澳大利亚和欧美等发达国家,也比内陆各省更加便捷,再加上40年改革开放的积累,海南岛已经具有了一定的比较优势,并且具有诸多良好的港口、便捷的交通设施。
更大的开放政策,必然产生更大的开放效果。中国的改革开放外交,把中国的经济发展推到了一个新的起点。如何在这个新的起点上发挥各种政策的利好,把原先对生产力的桎梏彻底打破,充分调动中国企业、外资企业与中国人、外国人的积极性,将成为对中国政府管理部门和海南地方行政管理部门,更长远且更艰巨的考验。各项政策工作落实到位,人们和资本的积极性得到充分发挥,中国经济发展的潜力就能够得到进一步释放,改革开放的红利就能够得以长期延续。中国这次新一轮的对外开放政策及其落实,不仅回应了国际社会的疑虑与关切,也必将促成在更加开放的条件下,未来中国经济第一轮高质量的发展,开启中国对外开放、全面发展的崭新局面。
(周永生,外交学院国际关系研究所教授,中国论坛智库作者)
更多中国理论权威解读,尽在海外网—中国论坛网(www.chinatribune.cn)。