参考消息网4月6日报道 当地时间5日,特朗普宣布要求美国贸易代表办公室依据“301”调查,额外对1000亿美元的中国商品加征关税。而在此前的3月22日,美方已经公布了500亿美元规模的“征税建议清单”。美方的新动作,使得原本不平静的中美经贸关系再生波澜。
美方为何执拗于对华“加税”?特朗普政府的算计如何?中美关系向何处去?为解答上述问题,《参考消息》6日专访了美国问题专家、中国人民大学教授金灿荣先生,请他就此提出自己的见解,供读者参考。
《参考消息》:您如何看待特朗普此次宣布的1000亿美元商品加税设想?这个额外加税的计划是否具有现实性?
金灿荣:这次1000亿美元的说法,大家都很关心。我们首先要厘清一个基本事实:特朗普此次宣布的说法,是“考虑”增加对华加税,还没有成型为具体计划。这与3月22日备忘录是完全不同的,当时备忘录的名称就很吓人,叫做针对“中国经济侵略”的备忘录。这首先反映了特朗普的性格——这个人面子上是很不服输的;第二个反映了他的风格——比较“诈唬”。对这件事情,我们不要怕,先把基本事实搞清楚。
按照中国海关的统计,我们2017年对美出口顺差是2758亿美元,按照美方的说法,是3752亿美元。特朗普之所以要在加税额度上不断“加码”,是基于后者数据提出的。
但是,在中国对美出口中,有40%以上是美国企业在华投资生产商品返销美国的部分,比如苹果手机。针对这一块贸易,特朗普是肯定不会制裁的,这是“自家的孩子”,不能打。
美方算法是计入了香港、澳门等转口贸易的部分,但他只算了中国对美转口贸易,却不算美国对华的转口贸易,这本身就是不公平的。同时,在服务业贸易中,比如电影、旅游等领域,美国对华实质上是顺差300亿美元。
此外,中方还有一些关键领域的贸易出口,是美方所不能或缺的,例如稀土。如果这方面的贸易受影响,美方就只能另想办法。美方自己有一些小矿,也可以找一些别的来源,甚至可以使用日本的战略储备。但美国自己要新增产能,也需要基础设施的投资和时间周期,日方的战略储备也是有限的。
从上述情况能看出来,如果单从贸易争端本身来看,美方能打一些牌,但双方可打的牌其实差不多,差异不是很大。对此,美方其实也是清楚的,其在征税问题上“无限加码”是缺乏现实性的。这一点是我们要注意的。