“哇!”尽管从此前发布的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《国务院机构改革方案》中,已管窥到这一轮机构改革的力度和深度,新华社发布《深化党和国家机构改革方案》时,好多人还是忍不住直呼“超乎想象”“大开眼界”,纷纷拍手叫好! 《方案》全文长达1.8万余字,共8个大方面改革,单列出来的具体改革内容60条,力度之大,范围之广,前所未有。有媒体称,“这是近40年来最有远见和魄力的方案”。
党政军民学,党是领导一切的。国家治理体系和治理能力现代化,是我们党领导下的现代化。现实中,一些领域党的领导弱化的现象还不同程度存在,党的机构设置和职能配置还不够健全有力,保障党的全面领导、推进全面从严治党的制度和体制机制有待完善,与完成党肩负使命任务的要求不相适应。
坚持党的全面领导,成为贯穿这次改革的一条主线。整个《方案》,以加强党的全面领导为统领,完善保证党的全面领导的制度安排,改进党的领导方式和执政方式。高扬党的旗帜坚定不移,改革的航船就会沿着正确方向破浪前行。
习主席对加强党中央的集中统一领导,讲得很深刻:“在国家治理体系的大棋局中,党中央是坐镇中军帐的“帅”,车马炮各展其长,一盘棋大局分明。”60年前,党中央就成立了财经、政法、外事、科学、文教等领导小组。用毛泽东同志的话说,“这些小组是党中央的,大政方针在政治局。只有一个‘政治设计院’,没有两个‘政治设计院’”。 将中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组改为委员会,组建国家监察委员会,组建中央全面依法治国委员会、中央审计委员会,组建中央教育工作领导小组,新闻出版工作、电影工作由中央宣传部统一管理……这些举措,个个都是大招、硬招,把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程,对于提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,意义重大而深远。
以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点,是这次改革的一大鲜明特色。从经济社会快速发展对机构职能体系的需求来看,面临不少突出矛盾:一些政府机构设置和职责划分不够科学,职责缺位和效能不高,政府职能转变还不到位;事业单位定位不准、职能不清、效率不高等问题依然存在。