新华社北京3月7日电 题：从“国家账本”看新时代国计民生
新华社记者韩洁、何欣荣、胡璐、刘红霞
大国财政，夯实大国治理基础。
随着十三届全国人大一次会议开幕，党的十九大后首份“国家账本”亮相，提交人大代表审查。
为国理财，为民服务。打开2018年政府预算报告和预算草案，数里行间折射新时代的国计民生。
收支之间，彰显新时代政府理财之道
新时代的大国经济，离不开大国财政的支持。
这是一份令人振奋的国家收支大账——
2018年，全国一般公共预算收入将超过18万亿元，支出接近21万亿元，与美国的支出规模进一步缩小差距，彰显世界第二大经济体的大国气度。
财政部部长肖捷说，经济是财政的基础。2017年全国一般公共预算收入扭转了2012年以来增速放缓态势，“恰恰印证了我国经济发展不仅总量扩大，而且质量和效益提升。”
这是一份聚力增效的宏观调控大账——
收支之间，存在2.38万亿元财政赤字。2018年，我国赤字规模与去年持平，赤字率预计为2.6%，比2017年预算降低0.4个百分点。
“调低赤字率，主要是我国经济稳中向好、财政增收有基础，也为宏观调控留下更多政策空间。”政府工作报告如是说。
在中国社科院经济研究所所长高培勇委员看来，赤字率降低释放进一步防控经济风险的信号，同时赤字总规模并未减小，彰显积极财政政策更加聚力增效的新特点，更侧重在结构性方面发力。
“治大国如烹小鲜”。财政支出虽然数额庞大，但也要像老百姓过日子一样学会精打细算。
政府工作报告指出，当前财政状况出现好转，各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。
“经济发展新常态下，尤其要管好‘钱袋子’，多谋民生之利，要把钱花好、花在实处，让每项民生工程、公共服务真正发挥作用，以解民生之忧。”安徽省财政厅厅长罗建国代表说，只有这样，百姓才能有更多的幸福感与获得感。
增减并举，为高质量发展保驾护航
高质量发展，是今年全国两会一大热词，也是中国经济面向未来的关键词。
新起点上，如何推进、落实高质量发展，众所瞩目。
深化供给侧结构性改革，在推动高质量发展8项工作中位列首位。服务供给侧改革，在“破”“立”“降”上下功夫，政府工作报告和预算报告着墨颇多。
——继续用好专项奖补资金，支持钢铁、煤炭行业去产能；
——投入更多“真金白银”，支持中国制造业砥砺前行；
——在过去五年累计减税超过2万亿元的基础上，改革完善增值税，大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围，全年再为企业和个人减税8000多亿元；
——进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。
“从过去侧重于在支出方面扩大政府投资，到如今更加侧重在收入方面减税降费，高质量发展为财政政策确立了新内涵新目标。”中国财政科学研究院院长刘尚希委员说。
创新是引领发展的第一动力，也是高质量发展的应有之义。预算报告积极支持创新型国家建设，为中国经济发展注入持久动力。
“过去，中科院一个研究所的科研经费能达到几千万或上亿元已经很难得。而今，实力强的研究所科研经费能达到10亿元级的规模。”中国科学院上海分院院长王建宇代表说，作为提升原创能力、实现创新驱动的抓手，基础研究在预算的支持下迎来了发展春天。
