中国领导人及时预见到新时期的新挑战,习近平总书记提出创新、协调、绿色、开放和共享的五大发展理念,以确保国家的政策和发展方式能够及时跟上新时代的要求。今后几年中国的宏观经济政策、结构政策、改革政策、社会政策都将围绕新时期的任务展开。
中国面临的挑战仍然是巨大而复杂的。未来三年是中国实现全面脱贫的攻坚期,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是中共十九大做出的庄严承诺。尽管中国的贫困发生率已经下降到4%以下,但目前仍有约4000万贫困人口需要扶持。中国必须继续完成一系列政策目标,包括不断增加就业以及弥补社会发展中的短板。在未来几年,中国将着重进行供给侧结构性改革。除了消除贫困,中国还要着力防范和化解经济、金融领域的风险、继续治理环境污染,努力实现国家治理机制和能力现代化。
中国不是在真空中追求自身的发展目标,需要总体和平的国际环境,需要能与世界其他国家更加广泛全面的合作。而中国自身的努力也将为未来世界发展变化作出重大贡献。就像习近平主席2017年1月18日在瑞士日内瓦万国宫演讲时所指出:“世界好,中国才能好;中国好,世界才更好。”
在2018年,中国将隆重纪念改革开放40周年。习近平总书记在十九大报告中将“坚持全面深化改革”作为中国新时代发展方略的基本原则之一,强调“开放带来进步,封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”过去40年中国经济高速增长靠的是改革开放,未来推动经济高质量发展仍然要靠改革开放。
中共十九大判断和平与发展仍是时代主题,但也指出世界面临的不稳定性不确定性突出,人类面临许多共同挑战。为此,新时代中国确立的外交目标包括推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体,强调持久和平、普遍安全和共同繁荣。它既是对未来世界的期许,也是中国国内发展的必然诉求。
中国支持世界各国合作,引导好全球化走向。2017年1月17日习近平主席在达沃斯世界经济论坛的讲话中指出,“我们要主动作为、适度管理,让经济全球化的正面效应更多释放出来,实现经济全球化进程再平衡;我们要顺应大势、结合国情,正确选择融入经济全球化的路径和节奏;我们要讲求效率、注重公平,让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处。”
有人担心中国发展强大了,就会走上争霸的老路,对外输出自己的政治制度和意识形态,谋求争夺实现世界领导权,通过盘剥其他国家滋养自己的利益。外界希望了解的是,当中国说自己“走近世界舞台中央”,是否意味着准备取代美国在世界上发挥“领导作用”?当中国提出“中国智慧” “中国方案”,是否意味着要对外输出自己的发展模式?
中国日益走近世界舞台中央,世界的聚光灯前所未有地关注中国,我们对世界的期待和担忧不能视而不见,也清醒地认识到自身发展的道路还很长,也仍然艰苦。中国与美国之间还有着巨大的差距。例如,在科技创新、产品研发能力等方面,中国人还处于学习提高的阶段,还需要提升自我;中国的改革开放也还有很长的路要走,在相当长的时间内,中国必须聚焦国内的发展和法治建设,深化改革开放。
中国确实需要在国际上发挥作用,不断为人类作出更大贡献,但这应是以力所能及和符合自身理念的方式进行。当中国人认识到国家已经走近世界舞台中央时,意味着我们开始思考:中国要为世界做些什么?
世界已经在国际事务中看到中国越来越活跃的身影,注意到中国提出的“一带一路”倡议方兴未艾。但中国仍在学习之中,需要更快地适应大国的地位,学会及时和令人信服地向世界阐明自己的想法和意图。并且,中国现在还处于走向现代化的艰难爬坡阶段,需要时间学习发挥全球性大国的作用。
中国提出“中国智慧”和“中国方案”的概念,重在与世界分享中国成功的发展经验,中国在理念上有鲜明的发展中国家特点,在条件和挑战上存在共性,能在推动全球的均衡发展方面贡献力量,这正是中国方案的价值所在。中国给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。但中国选项的出现并不否认其他选项的存在,中国长期抵制他国将模式强加于自己,同样,中国自己也不会这样做。习近平主席在2017年12月的中国共产党与世界政党高层对话会上强调:“我们不‘输入’外国模式,也不‘输出’中国模式,不会要求别国‘复制’中国的做法。”这是对外界做出的明确回答,中国对所谓的“制度竞争”没有兴趣。中国走上成功的道路经历了长期艰难的探索,未来仍要不断改革和完善自己。众多发展中国家与中国一样,要在学习和借鉴中探索适合本国国情的发展道路,实现现代化的梦想。
守卫在南沙群岛永暑礁上的海军官兵在防波堤上巡逻。图/新华
中国主张是对时代前行潮流的回应
中国在很多全球性问题上是新来者,尚缺乏足够的经验。目前,中国的努力主要在于搭建和维护国与国之间的合作平台,构建新型国际关系。
(一)“一带一路”推动合作共赢
在解决全球发展的问题上,中国主张共商共建共享。中国提出“一带一路”倡议,旨在利用多年积累的丰富经验、技术和资金,来带动新的经济增长。
中国拥有独特的“海陆复合”身份。向西,辽阔的内陆可以通达欧洲中心,中国在西部腹地已经建设起富有纵深的规模经济和制造业基础;向东,发达的东南省份充分利用海洋通道,与广阔的世界市场联通。推进“一带一路”建设可以更好发挥中国的地理和经济优势,为便利亚欧大陆乃至全球的经济和贸易往来作出贡献,带动新的增长,包括中国自身的增长和所有参与国的共同的增长。
“一带一路”不是中国的专属,没有意识形态元素,更不具备军事或者战略功能,是中国发起、各国共建、地区共有、世界共享的合作平台。习近平主席在2017年5月“一带一路”国际合作高峰论坛上强调,“一带一路”建设不会重复地缘博弈的老套路,不会形成破坏稳定的小集团,而将开创合作共赢的新模式,建设和谐共存的大家庭。