示意图(制图:中国南海新闻网)
2017年以来,出于共同抗衡中国的战略需求,美日澳印等域外国家纷纷搅局南海,企图在国际上形成一个以美国为首的集英国、法国、日本、澳大利亚、印度在内的战略六边形态势,对中国形成海上钳制之势,以牵制中国崛起。
2017年12月,特朗普政府发表了国家安全战略,2018年1月,美国国防部发布国防战略报告,直接将中国列为美国的主要战略竞争对手,特朗普政府亚太战略逐渐成型。同时,美国积极支持日本提出的“印太”构想转型,借机强化与盟友的关系,借助经济项目巩固正在建立的军事政治联盟。近日,特朗普政府明确宣布,未来十年美国将投资2000亿美元用于改善美国基础设施。
在大国竞争时代,美国积极推动“印度太平洋”体系转型,不断扩大和强化其在印太地区的盟友体系,全方位地制衡中国。最近,美日澳印四国正积极把四方安全对话机制扩展到扩大到安全议题之外,四国正在积极协商一项替代中国“一带一路”倡议的地区基础设施建设计划。由四国牵头的联合地区基础设施计划已在规划之中,该计划将与中国的“一带一路”倡议竞争,以抗衡中国不断上升的影响力。
特朗普上台一年来美国海军就已经5次进入南海进行军事巡航,最近,美核动力航母“卡尔·文森”号战斗群沿南海领海基线进行巡航,公然挑衅中国。而且,美国还宣布“卡尔•文森号”航母将到访越南岘港,这是越战后美国航母首次访问越南,尽管只具象征意义,但凸显了越南在美国“印太”战略中的地位。美越强化军事关系给中国解决南海问题增添了新的不确定性与复杂性因素,使南海岛礁之争升温风险增加。越南可能成为美国搅局南海的重要棋子。
日本安倍政府不断以“中国威胁论”为借口,积极发展与印度的关系,提出“亚非增长走廊”,以抵消中国“一带一路”影响力,平衡中国崛起。2月,日美举行了“夺回离岛”联合军事演习,以应对中国海上活动。
而法国今年将派遣军舰前往南海,以配合美国“自由航行计划”的巡航,同时日本也视法国为欧洲最主要的防务合作伙伴之一。日本法国计划进一步加强防务合作,包括今后在南海等“印太”地区更为频繁地举行联合军演,以共同牵制中国。
法国国防部长接受媒体采访时表示,法国政府“已准备好与日本在印太地区举行更多联合军演”,以强化日法防务合作,确保这一地区海上通道“自由而开放”。