中国青年网北京2月28日电（记者 曾繁华）宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。我们党首先要带头尊崇和执行宪法，把领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。
2月24日下午，中共中央政治局就我国宪法和推进全面依法治国进行第四次集体学习时，习近平总书记这样强调。
这几天，中共中央有两件大事进入公众视野，都是“党带头尊崇和执行宪法”的重要体现。一件是印发了《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018-2022年）》（以下简称《规划》）；另一件是向全国人大常委会提出了关于修改《中华人民共和国宪法》部分内容的建议。
前者明确提出“坚持党内法规同国家法律衔接和协调”；后者更被解读为以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，关乎推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化。
宪法为上 党章为本
中共中央党史研究室副研究员陈坚认为，自十八大以来，党中央在维护宪法权威的基础上，在党内法规制度建设方面取得了突破性进展。
“十八大后，中国共产党先后以党中央名义印发《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》等文件。”陈坚表示，这些重磅党内法规，充分体现了纪在法前、纪严于法的原则，为党内监督执纪问责提供了依据与尺度，也为全面从严治党与严明党纪提供了制度保障。
“同时，习近平总书记早在2012年就在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，提出‘党自身必须在宪法和法律范围内活动’的基本原则。”他说，“由此看来，党尚且不能凌驾于国法之上，更不用说党纪了。”
2021年，是中国共产党建党100周年的伟大节点。那时，中国已全面建成小康社会。着眼于“第一个百年”，逐梦路上的中国共产党与时俱进，根据时代演进不断完善宪法，使这一治国安邦的总章程得以体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求。
崇高的事业需要榜样引领。加快补齐党内法规制度短板，使党的各方面制度更加成熟、更加定型，确保党在新时代中国特色社会主义的伟大实践中始终成为坚强领导核心，既是增强党依法执政本领、提高管党治党水平的现实需要，又是习近平依宪治国的题中之义。
依法治国 依规治党
在陈坚看来，“依法治国”与“依规治党”，在以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略中实现了相互补充与促进。
“习近平总书记在十九大报告中指出，用‘留置’取代‘两规’措施。这被解读为用法治思维、法治方式惩治腐败，是推动全面从严治党向纵深发展的重大战略举措，对于健全中国特色国家监察体制，强化党和国家自我监督具有重大意义。”陈坚对中国青年网记者说，“从‘双规’‘两规’‘两指’到如今的‘留置’，正是中共党内法规与中国特色社会主义法律体系相协调、不断明晰法理依据的体现。”
2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上作报告。新华社记者 鞠鹏 摄
