注重实效,统筹推进
“四好农村路”,既要建得好,还要管好、护好、运营好
临近春节,又值赶圩日,福建省永安市小陶镇上热闹非凡。客运站里,家住7公里外的村民朱清春正准备搭乘村镇公交回家,“过去只能骑自行车、摩托车,又慢又危险,去年镇上开通了公交,政府出补贴、一趟两块钱,安全又方便!”目前,永安市共有农村客运车辆166辆,78%的建制村通上了直达县城的班车。
从“晴天一身土、雨天一身泥”到“出门水泥路,抬脚上客车”,公路的延伸撬动着农村交通运输面貌的整体改善。过去,针对农村公路少、行路难局面,我国农村公路发展重点放在“建”上,奋力解决“通”的问题。近年来,在注重扩大有效供给的同时,我国注重实效,统筹推进,使农村公路真正做到了“建好、管好、护好、运营好”。
——建,要放眼长远、讲求品质。
“建好就是最好的养护!”在山东,交通部门树立起“公路建设全寿命周期”的理念,彻底改变了农村公路“低标准、低水平”的问题:省级层面统一制定建设标准,要求沥青混凝土面层不低于4厘米,水泥混凝土厚度不低于18厘米,安保、排水等配套设施必须同步设计、同步施工、同步投入使用。在全国,不少省份也都因地制宜确定建设标准,不断提升农村公路品质。
——管,要责任到人、机制到位。
设立县、乡镇、村三级路长,乡镇政府设立乡村道专管员,明确管理职责……近年来,福建省率先在全省范围内实施农村公路路长制,让境内9万多公里农村公路实现了“路路有人养”。针对当地台风暴雨多、农村公路灾毁多发的特点,福建还通过政府购买服务的方式推行灾毁保险。2017年,全省72个县、8.3万公里农村公路参保,占总里程八成以上,有效发挥了保险“以丰补歉”作用。
——护,要落实保障、消除隐患。
“有了这些钢制防护栏,骑摩托、开车都更安全了。”在湖北省竹溪县吴家湾村,养护工李超圣正忙着安装护栏,还有些工人负责对路面标线等进行翻新。十八大以来,我国累计完成投资556.3亿元,实施公路安全生命防护工程约22.1万公里、改造危桥1.25万座。筹措资金、落实保障、强化监管……各地对农村公路养护愈发重视,农村公路发展长效机制日趋完善。
——运营,要人畅其行、货畅其流。
建设是基础,运营是目的。建设农村公路,最终目的就是让人流物流在城乡之间高效运转。客运方面,我国乡镇和建制村通客车率已经分别达到99.1%和96.5%以上,城乡运输一体化水平接近80%,以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的农村公路交通网络已初步形成。与此同时,县乡村三级农村物流服务体系建设,农村快递网点乡镇覆盖率已超过70%。
求真务实,久久为功
“要想富,先修路”仍不过时,“四好农村路”将迈上新台阶
“再穷也得修路,哪怕少吃几顿饭!”四川小金县双柏乡蓝山村是个贫困村,贫困人口达118人,但为了修一条7.2公里的村道,村民们在上级补助资金的基础上,硬是自掏腰包筹集了22.7万元资金,最终让海拔3000多米的村寨通上了硬化路,结束了终年靠一条羊肠小道出行的历史。
建设“四好农村路”,靠的是干部群众的共同努力,也是真金白银的倾情投入、政策机制的创新完善。十八大以来,我国对农村公路建设的投入力度逐步加大,国家共安排3976亿元车购税,带动全社会投入1.6万亿元。《农村公路养护管理办法》《农村公路建设管理办法》《“四好农村路”督导考评办法》……顶层设计的不断完善,也让“四好农村路”建设步入了良性轨道。
当前,我国仍处于基础设施建设的黄金期,“要想富,先修路”仍不过时。新年伊始,交通运输部也对今后一段时期提出了明确目标:2018年,新改建农村公路20万公里、新增通硬化路建制村5000个、新增通客车建制村5000个;加快推进通村畅乡的“幸福小康路”建设,到2019年底实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路;继续推进“交通运输+”特色产业扶贫,继续支持贫困地区约1.2万公里资源路、旅游路、产业路改造建设。
目标就在眼前,蓝图正在绘就。交通运输部表示,要求真务实、久久为功,不断推进“四好农村路”建设:一是加强普通国省道和农村公路建设,抓紧解决农村公路“畅返不畅”问题;二是加快完成剩余乡镇和建制村通硬化路建设任务,推动交通建设项目尽量向进村入户倾斜;三是完善政策机制,优化中央投资政策,督促落实地方政府责任;四是完善农村公路建设质量管理制度,扎实推动农村公路品质工程建设。
筑路永无止境,有路方能振兴。为了万里沃野更加辉煌的明天,为了六亿农民对美好生活的期许,为了全面建成小康社会的宏伟目标,让我们齐心协力、埋头苦干,让“四好农村路”建设站上新台阶、迈向新境界。