为期两天的十九届中央二中全会今天闭幕,通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。中央用一次全会专门讨论修宪问题,可见此事有多重要。
今晚公布的二中全会公报,延续了1月12日的中央政治局会议的通稿逻辑,当天侠客岛就有解读。这次公报还是说三个问题:宪法很重要,修宪有必要,怎么修最好。
宪法当然很重要。公报说,宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。要修改,自然是中国政治生活中的一件大事。公报延续上次中央政治局会议,再次肯定了现行宪法是符合国情、符合实际、符合时代要求的好宪法。这从整体上肯定了现行的宪法体系。
但这么好的宪法为什么要修改呢?公报回顾了历史:从1954年我国第一部宪法诞生至今,我国宪法一直处在探索实践和不断完善过程中。1982年宪法公布施行后,根据我国改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展,分别于1988年、1993年、1999年、2004年进行了4次修改。
这4次修宪历史可以总结出一条规律:“宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。这是我国宪法发展的一个显著特点,也是一条基本规律。”同理,这次修宪的一个大背景就是中国特色社会主义有了新的历史方位——新时代。
那么具体要修改什么内容?公报说,“把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。”又说,“把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求,在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展。”