悬赏机制尚需规范完善
实践中表明，悬赏通告是行之有效的调查手段，对一些案件的顺利侦破起到关键作用。但在专家看来，悬赏通告在司法实践中存有尚需规范的环节，相关法律法规仍有空白亟待填补。
清华大学法学院副院长余凌云坦言，目前，何种类型的刑事犯罪案件可以进行悬赏，现行法律法规没有相应规定。公安机关会根据案件的重特大程度、社会关注度、恶性大小等因素“自由裁量”。
“悬赏资金从哪里来？为避免悬赏奖金成为一纸空文，应在相关法律或规定中予以明确。现在的悬赏大部分具有法律依据，散见于不同的法律规范中，标准不一且不成体系，有关奖金兑付、监督的规定比较欠缺。”余凌云认为，一些地方之所以出现悬赏奖金发放纠纷，是因为奖励设置不明确。一旦出现奖金发放争议，将影响公权力机关的形象。悬赏举报的奖励条件不能笼统，设置悬赏奖金的条件应该具体、明确，否则不利于兑现。
“目前，有关悬赏的名称、种类、性质、发布主体、发布对象、发布程序、发布方式、赏金筹集、悬赏数额、领赏程序等方面，法律层面尚未做出明确统一规定。”中国人民公安大学教授张品泽认为，要让悬赏通缉制度发挥更加积极、长远的作用，政法机关应设立固定的悬赏奖励基金，统一管理、专款专用。
张品泽建议，一方面应通过民事法律特别是相关物权法予以认定，另一方面需要有关部门在刑事立法中对悬赏通告尽快做出规定，立足主体职责，以法规、规章的形式明确实施细则，使之有章可循。
原标题：揭开悬赏通告神秘面纱：金额如何确定、奖金由谁出
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