门诊问题
如何有效规范家政保姆行业门诊
专家
河北省广平县人民检察院检察长 王峰
河北万千律师事务所律师 王淼
邯郸学院讲师 董一菲
专家观点
◇当前的家政保姆入职门槛低，很多无业、待岗女性稍加培训便可上岗。然而，真正合格的保姆需要较高的职业素养、服务意识、服务技能、健全的身体和心理，无门槛或者过低的门槛无疑会埋下安全隐患。
◇家政公司的成立过程涉及多个部门的审批，但成立后又缺乏相对应的部门对其业务进行具体的监管。
◇国家要引导家政保姆行业职业化、专业化发展，可以考虑开展好专业教育，在大中专学校开设家政专业，培养专业人才，以专业化促进行业的发展。
◇家政保姆从业企业要有服务意识、品牌意识和社会责任感。
◇雇主和保姆是这一劳动服务关系中的核心当事人，应当有较强的法律意识。完备的法律文书、周全的合同约定是预防和解决纠纷的最好方式，也是维护自身权益的法律保障。
据2017年12月10日《新京报》报道，近日，有一段电梯里打孩子的视频在网络热传。视频显示，电梯关闭后，一名女子对着孩子腹部、头部、背部猛打，约一分钟时间内，打了孩子十余次。《新京报》记者求证获悉，事发河南郑州某小区，打孩子的女子为保姆。该小区物业表示，业主已采取维权措施。而2015年的“毒保姆”案件曾经尽人皆知，45岁的保姆何某为提前拿到工资，投毒毒杀了70岁的雇主。案发后，她还主动供述，曾以类似的手段，谋害其余9位老人。每当提及此事，人们心有余悸。另据2016年9月4日央广网报道，合肥丁女士聘请的保姆对15个月大的孩子的哭闹置之不理，有时甚至持小锤子敲打孩子头部，这一切都被监控记录下来。最后，在家政服务中心的协调和致歉下，保姆李某某给予丁女士经济赔偿。
近年来，诸如此类保姆虐待儿童、老人的事件频频曝光，“黑心保姆”“狼外婆”等词屡屡见诸报端，其违法行为，令人不寒而栗。虽然说上述事件都属于极端的个案，但却一次次挑战着社会的底线，深深刺痛公众的神经。那么，当前家政保姆行业存在的问题是什么？相关法律如何规定？该如何规范保姆行业发展？如何杜绝此类暴虐事件发生呢？相关专家认为，家政保姆行业亟须规范发展。
当前家政保姆行业存在哪些问题
我国正处于社会转型期，随着城市化进程的快速发展，人口老龄化的加剧，以及“二孩政策”的全面实施，使很多人无法兼顾工作和照顾家庭，只好选择请保姆照看老人、孩子。因此，家政保姆市场得到了快速发展，同时也伴随着诸多问题。
对此，邯郸学院讲师董一菲认为，市场需求快速扩大，使家政服务市场出现鱼龙混杂、良莠难辨、野蛮生长的现象。大量不正规的小家政公司之所以能够生存，在于其“小”而“灵活”，他们以收取中介费、培训费和管理费的方式营利，但不参与合同签订以便逃避责任。这造成了家庭保姆等家政服务人员脱离了劳动法的保护与约束。雇主和家政服务人员之间，一般也只是达成口头协议，并无书面雇佣合同。这种方式既无法保障保姆的权利，也无法保障雇主的权益。
河北万千律师事务所律师王淼说：“保姆素质参差不齐，也是保姆行业恶性事件频发的原因之一。”由于当前的家政保姆入职门槛较低，很多无业、待岗女性稍加培训便可上岗。不同学历、生活背景的人都可挤入这个行业。然而，真正合格的保姆并不是谁都可以做的。它需要较高的职业素养、服务意识、服务技能、健全的身体和心理，无门槛或者过低的门槛无疑会埋下安全隐患。
河北省广平县人民检察院检察长王峰表示，家政保姆服务行业目前缺少明确的监督管理部门，存在对保姆从业人员的监管空白，对家政企业的重审批、轻管理的现象。家政公司的成立过程涉及多个部门的审批，但成立后又缺乏相对应的部门对其业务进行监管。这种监管缺失体现在两个方面：一方面是对从业企业、人员的监督管理缺失。如：对家政企业的服务能力、质量管理、行业标准都没有作出系统化规定。对保姆从业人员的资质要求空白，对其人员素质、专业技能、从业资格都没有明确的强制性规范。另一方面是协调处理纠纷机制缺失。一旦雇主和家政公司、保姆之间存在纠纷时，解决途径只有自行协商和诉讼手段，但这两种手段都非行之有效和便民的手段。这就凸显一个监管部门的重要性，如果有这样一个监管部门，可以居中协调裁定纠纷，会对整个行业的发展带来积极影响。
