调查丨卖淫 贩毒 敲诈……法院不起诉 他们却自愿坐牢 怎么回事？
犯罪，可以不被起诉？
小瑞，16岁，卖淫后伙同他人敲诈勒索被移送北京市海淀区人民检察院审查起诉。未成年人检察部决定对小瑞附条件不起诉。
“附条件不起诉”制度在2012年被正式纳入刑事诉讼法。它是本着教育、感化未成年人的原则，为可判处一年以下有期徒刑的未成年人设置6至12个月的考察期。而“附条件不起诉”中的“条件”，指的就是在考察期内，涉罪未成年人需要完成一定的社会义务。如能顺利完成，将被检察院最终决定不起诉，而获得法律意义上的“宽恕”。
但小瑞拒绝了。
被拒绝的宽宥
“你不想去你就是要坐上一年(监禁)就行了，是吗？”
小瑞父亲本来以为犯了罪的女儿可以获得一个机会重新开始，但女儿却坚决地决绝法律的宽宥。这意味着她的案件将进入检察院起诉、法院审判等一些列刑事司法程序，并将成为她的人生历程中一个永久犯罪的记录。
莫非(检察官)：“我觉得她其实是明白的，但是她又说服不了自己去克服种种困难，去经历这么长时间的一个考验。因为她已经受不了这个约束了，她之前过的一直是比较松散，挣钱又比较容易的这样一种生活。”
宁愿接受监禁的关押，也不愿接受考察帮教，事实上，小瑞并不是第一个让检察官感到头疼的孩子。自2013年海淀区人民检察院开展附条件不起诉实践以来，共有三个孩子以不同的方式决绝了考察帮教。这个刚刚实践五年的新制度，为什么没能达到预期效果呢？
尴尬的观护
小杰从观护基地逃跑时，接受考察帮教还未满两个月。
小杰的家在宁夏农村，小学毕业后就辍学外出打工，因打架、偷窃先后两次被治安拘留，直到2016年4月，17岁的他伙同他人盗窃摩托车被公安机关刑事拘留。
按照附条件不起诉制度的相关设置，海淀检察院未检处为小杰联系了一家餐厅作为观护基地，但他对新生活十分不适应。
李涵 (北京市超越青少年社工事务所司法社工)：“难以服从领导的管理，他在后厨，他认为后厨的领导给他分配的工作更累，更多，他认为不公平，但是实际上我们去跟后厨的厨师长沟通的时候，厨师长说对每一个人都是这样的，但是他自己，由于我们的孩子有自己的特点他不适应，他认为自己被歧视被欺负，没有自己的朋友在身边，而且小杰已经很久没有踏实的工作过了。”
小杰不愿意在餐厅工作，想更换观护基地，但这让检察官十分为难。
短缺的观护资源
目前，海淀检察院拥有9个观护基地，涉及餐饮、网络公司、制造业等种类，是在海淀团区委协助、海淀检察院和社工的共同努力下，发动爱心企业成立的。但相比于现实需求，这9个基地所能提供的选择空间依然狭小。
何挺(北京师范大学刑事法律科学研究院副教授)：一个理想的状态就是社会支持体系应该对应到未成年人所有需求，比如说未成年学习是非常重要的，对未成年人一些短时间的技能培训，使他们有正常获得收入的方法，在社会上立足，所以我们缺乏社会资源的制度性建设。
更关键的是，矫正“问题少年”在观护期间表现出的叛逆、孤僻、不服管教等种种不适应，需要对涉罪未成年人行为心理习惯有所知悉。但对这一领域知之甚少的的企业经营者来说，在担负起“观护人”角色、应对这些问题时，实在是束手无策。
