十九大这个重要的历史事件,是观察分析中共政治运转的极佳窗口。
从新一届中央领导机构(包括总书记、中央政治局常委、政治局委员、书记处成员、中央军委成员、中央纪委领导机构),到中央委员会(委员204人、候补委员172人)、中央纪律检查委员会(133人),构成了未来一段时间内中共党内的“顶层架构”。通过党内民主选举进入这个行列的,都是将在未来一段时间对中国各地方各领域举足轻重的人物。
对于一个政党、一套政治体制来说,选人用人是相当核心的环节。
标准
选人用人,首先要有个标准。综合两篇通稿,大致可以用一个词来概括:“政治家集团”。
《“两委”诞生记》里写,“党中央明确提出,新一届中央委员会肩负着带领全党和全国人民全面建成小康社会的使命”,跟了三段描述语,但落脚点都是“应当是政治家集团”。
《中央领导机构诞生记》里则更明确地写道,“坚持政治家集团标准,坚持五湖四海、任人唯贤……”;推荐人选应具备的条件中,排在首位的就是,推荐人选应当是对党忠诚、信念坚定、与党中央保持高度一致的“合格马克思主义政治家”。
也就是说,无论是选“两委”成员、还是选中央领导机构成员,都是要致力于把中共党内的领导层,建设成一个“政治家集团”。
这个政治家集团是怎样的呢?通稿里的原话表述是:“习近平总书记明确指出……选拔一批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导骨干”。
兼具这几条的,无疑是事业需要的好干部。能够进入“两委”、中央领导机构考察视野的人选,无疑也都是中共党内的政治精英。而在他们走上更高的领导位置,为党和国家做出更大贡献之前,还需要“过三关”——政治关、廉洁关、能力关。
过关
排在首位第一关,“政治标准”。政治上“不过关”的,“一票否决”。文中说得明白:“不能同党中央保持高度一致、自觉维护党中央权威和集中统一领导的,一票否决;对党中央决策部署态度暧昧甚至心怀不满、另搞一套的,一票否决;骨头不硬、见风使舵、爱惜羽毛、当所谓’开明绅士’、不敢担当的,一票否决……”
根据这些“红线”、“硬杠杠”,“那些在大是大非面前立场坚定的干部,那些政治可靠、敢于担当的干部,那些强力推动本单位改革事业的干部,脱颖而出,进入两委人选考察范围”;“凡是政治上靠不住的,不仅没有被选上来,而且还被坚决调整下去”。
第二,廉洁关,“铁的原则”。“对每个人选都做到干部档案必审、个人事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体具有可查性信访举报必查……”《诞生记》透露,“在某地,考察组了解到两名呼声较高的干部涉及廉政问题后,坚决将其排除在会议推荐参考名单外。考察结束后,这两名干部因涉嫌职务犯罪被立案侦查。”
第三,能力关,“以事择人”。《诞生记》透露,某地一名女干部,原被列为考察对象,但考察组感到其能力素质离“两委”人选要求有一定差距,最终没有将其列入,而是将另一名政治素质好、长期在艰苦地区、成绩比较突出的干部列入名单。
“实事求是、以事择人”、“革除了唯结构、唯比例的旧观念”,“带来了重人才、重专业的新变化”,这几句话是有深意的。