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砥砺奋进 破风前行——十八大以来中国体育改革成就综述(2)

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共建共享 群众体育走上发展快车道

2013年,习近平总书记指出,“全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障,人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵,是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。我们要广泛开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育全面发展。”

2014年,国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,首次将全民健身上升为国家战略。2016年10月,中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》明确指出,实现国民健康长寿,是国家富强、民族振兴的重要标志,也是全国各族人民的共同愿望。这五年来,“共建共享 全民健康”成为了中国体育改革的重点。

在刚刚结束的第十三届全运会上,19个群众比赛项目的加入,让本届全运会真正办成了一届全国人民的体育盛会。广场舞、八段锦、航空航海模型等平日里难登“大雅之堂”的群众体育活动登上了全国最高体育竞技的舞台。通过“我要上全运”的选拔活动,共有数百万群众直接参与了全运会群众比赛项目,其中年龄最小的只有4岁,最大的已经93岁。

如今,贯彻落实全民健身,助力建设健康中国的理念深入人心,“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的大群体工作格局正在逐步完善,全民健身公共服务体系基本成形。目前,全国体育场地总数已超过170万个,人均体育场地面积达到1.6平方米以上,经常参加体育锻炼的总人数已接近4亿,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例接近90%,国民体质和健康水平稳步提升。

这五年来,群众体育得到了长足的发展,“六边工程”将体育服务送到百姓身边,山西省体育局局长苏亚君在接受人民体育专访时表示:“山西全省的28200个行政村实现了群众体育场地全覆盖,而且是大家需要什么我们就建什么,让老百姓满意,这是一个最高的标准。”

不破不立 足改吹响体制改革冲锋号

体制改革、管办分离一直是困扰中国体育改革发展的顽疾。2015年3月,国务院发布《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《方案》),从国家层面明确了足球改革的战略意义,其高度和力度前所未有,标志着中国体育改革真正步入了深水区。

《方案》尽管只是总体纲领,就已有11大项50条款的篇幅,充分说明了足球改革涉及的领域之广,环节之多。而开篇一条举措就是“调整改革中国足球协会”,将足协与国家体育总局脱钩,改革利剑直指核心和痛点,为解决总局足管中心和中国足协“政社不分、管办不分”的痼疾下了一剂猛药。2016年2月,随着总局足球管理中心的撤销,中国足协与体育总局的“脱钩”正式完成,至今年3月,75%的地方足协实现实体化。

2016年4月,《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》(以下简称《规划》)正式印发。《规划》在《方案》的基础上,对中国足球改革提出了更加详细的道路和方向,明确了中国足球发展总体思路、发展目标、主要任务,并对改革过程中的配套政策和保障政策做出了说明。《规划》的出台让中国足球发展不再是“摸着石头过河”,真正做到有章可循、有法可依。

几年来,足球改革取得了立竿见影的效果。中超联赛观众上座率触底反弹;恒大两夺亚冠联赛冠军;奥斯卡、保利尼奥、孔卡等一大批国际球星纷纷加盟、中超版权费卖出80亿元、中超海外转播已经覆盖全球96个国家和地区。足球改革不仅给职业联赛带来了一缕春风,更让校园足球在全国各地蓬勃开展起来,目前,全国校园足球特色学校已经达到1万多所,逐步建立的校园联赛体系将带动更多的青少年走上足球赛场。

足球改革吹响了中国体育改革走向深水区、攻坚期的冲锋号,为中国体育管理体制改革提供了有力的借鉴和参考。

随着体育改革的不断深入,协会将发挥越来越大的作用。协会实体化、社会团体改革也成为体育改革的重点,让专业的人干专业的事,是新一轮体育社团的改革主题。2016年12月,李玲蔚当选中国奥委会副主席;2017年,姚明当选新一届中国篮协主席;郎平兼任中国排球协会副主席;刘国梁出任中国乒乓球协会副主席……越来越多的专业人士走进体育管理层,凸显了体育深化改革的决心和力度,也为中国体育事业发展注入了新的活力。

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