空气监测数据造假是个案
个别站点短时数据波动，对整体监测数据没有大的影响
为了让监测数据好看一些、排名靠前一些，河南某地在监测站点周围三公里内采取“精准治理”措施，河北一些城市，在监测点周围实施车辆禁限行、清扫车重点洒扫……近期曝出的空气监测数据弄虚作假事件，似乎为监测数据的可靠性蒙上了“阴影”。根据环保部专项检查和飞行检查情况，干扰监测的行为还有未经报批擅自移动监测点位、堵塞采样装置切割进气孔、在进气孔安置过滤装置等。
这些弄虚作假或“打擦边球”的行为，会对数据起到多大影响？
国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登表示，这些行为对数据的影响程度不一。在西安市长安区空气监测站造假事件中，用棉纱堵塞空气采样器，致使数据失真，这就像戴口罩一样，对颗粒物有明显的阻隔。这样监测到的PM2.5浓度可能会下降30%—50%。
不过，宫正宇强调，一个站点短期造假，或几个站点造假，很容易被发现。“西安市有13个国控站点，每个站点每5分钟产生一组监测数据，一个站点短期内即使监测数据下降50%，不管是造假行为还是仪器故障，远程质控系统很快会有反应，我们会要求运维单位及时处理。个别站点短时数据波动，对整体监测数据没有大的影响，空气质量评价结果不会有根本性改变。”
今年7月中国工程院组织进行《大气污染防治行动计划》实施情况中期评估时，对中国环境监测总站的监测数据，特别是PM2.5数据，进行了质量控制。通过比对中国科学院、中国气象局等单位的28个同步观测站数据，发现相近站点多方监测数据具有很好的一致性，表明监测数据具有系统性、完整性和可比性，适用于评估工作。
环保部环境监测司环境统计与监测质量管理处处长海颖告诉记者，2015年一年里，环保部门揪出了2658起企业污染源自动监控设施不正常运行、超标排放案例，其中查实15起污染源自动监控系统违法案例，没有空气质量监测数据造假案例。西安市环保局相关工作人员用棉纱堵塞空气采样器，是环保部向司法移交的第一起空气质量监测造假案例。“虽然是个案，但性质恶劣，影响极坏。”
“空气质量监测数据弄虚作假，监测出来的数据和老百姓的实际感受有偏差，会损害政府的公信力。另一方面，虚假的数据会误导政府，导致决策失误，影响治理污染措施的力度。”彭应登说。
对监测数据造假“零容忍”
打击监测弄虚作假行为或将写入“两高”司法解释
必须重拳打击监测数据弄虚作假！
环保部去年12月印发的《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》要求，地方政府环境保护主管部门开展环境监测质量监督检查，查处环境监测数据弄虚作假行为。前不久，环保部印发《“十三五”环境监测质量管理工作方案》和《关于加强环境空气自动监测质量管理的工作方案》，按照方案，至今年11月底全国338个地级市1436个国控站点监测事权已经全部上收，由中国环境监测总站公开招标，中标的第三方运维公司运行维护，同时方案要求国控站点站房全部加装视频监控系统，堵塞人为造假的漏洞。
“目前环保部正着手建立环保与公检法的联动机制，对监测数据造假‘零容忍’，发现一起，查处一起，依法移交有关部门处理，提高对监测数据弄虚作假行为的震慑力。”海颖说，环保部正在与有关部门沟通，将环境监测弄虚作假情形写入正在修订的“两高”司法解释，为类似案件的处理提供法律支撑。
“将环境质量作为着力点、加大治理精准度，对监测数据提出全新要求，如果没有可靠的监测数据，精准治污、科学治霾只能成为一种愿望了。”清华大学环境学院院长贺克斌说，可靠的环境监测是实现环境质量改善的关键环节之一。遏制环保数据造假现象，需要官员端正政绩观，按照新发展观的要求，加大减排力度，从污染源头解决问题，改善环境质量。
海颖认为，个别地方制定的考核目标缺乏科学性，地方干部工作中没有树立正确的政绩观，将空气质量改善的压力转嫁到监测数据上。被考核区县在考核压力下，产生焦躁情绪和急功近利心理，不在污染治理上下功夫，却在监测数据上做文章。
“还有一些地方制定了过高的治理目标，要完成这个目标，在现实工作中不容易实现，为了数据好看，有的人铤而走险。”彭应登表示，要根绝这种现象，政府需要制定切合实际、“跳起来够得着”的环境治理目标。
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空气质量随“手”可查
利用“全国空气质量”移动APP，可以在手机上查询到真实可靠的空气质量数据，包括一些中小城市的空气监测数据。
“全国空气质量”移动APP由中国环境监测总站开发，数据来源于中国环境监测总站和各地环境监测部门，包括全国各地430多个城市、1800多个监测点的PM2.5和空气质量指数（AQI）数据，并且可以动态显示最近24小时、最近30天的空气质量变化。（寇江泽）
来源：http://www.chinanews.com/sh/2016/12-10/8089501.shtml
