台海网11月21日讯 据经济参考报报道 记者近期走访皖湘赣粤黑等省份了解到，覆盖范围和保障能力逐步提高的农业保险，在发挥救灾减损作用的同时，仍存在高保障与低配套、业务量增多与承接能力弱、市场化竞争与大灾风险难分散等矛盾。业内建议，针对不同性质农产品增强各级财政补贴的针对性，适当降低县(市、区)和农民自付保费承担比例，以调动县(市、区)地方政府和广大农户投保积极性。提高保险公司基层承接能力，在充分论证基础上引入竞争，促进农业保险有序、健康发展，放大国家支农惠农政策效应。
农险作用凸显但面临多重挑战
今年安徽省枞阳县汤沟镇共赢水稻种植专业合作社不少农田遭受水灾，但最终收入损失不太多，因为社里2800多亩地中有1900多亩都买了保险。“特别是绝收的那400亩地都在保险内，社员心里松了一口气。”理事长吴叶胜说，保险公司已经查勘了，会补回一部分损失。今年收入肯定会少一些，但不影响明年生产，“争取明年所有农田都上保险”。
像吴叶胜一样在大灾之年从农业保险受益的农户不是个案。在今年南方洪水灾区，安徽、湖南、江西等地农业保险成了政府和农民之间救灾减损的重要屏障，遇灾找保险正逐渐成为广大农民共识。
农险救灾减损作用的发挥，一方面在于覆盖面逐渐扩大，另一方面得益于保障能力逐步提高。在东北一些县市，一亩水稻的最高保障已达1000元，基本达到生产成本，南方部分省份的小麦保险保障也在逐步提高。此外，在农业保险发挥作用过程中，财政资金杠杆作用凸显。以黑龙江为例，2015年中央和省级财政共在这里投入农业保险保费补贴约21亿元，为农户提供风险保障660亿元左右，财政补贴资金放大效应32倍。今年省财政还专门拿出1亿元，为28个贫困县开展巨灾指数保险。
不仅黑龙江，在发展政策性农险过程中，安徽、江西等地的财政杠杆作用也愈加凸显。近年来安徽农业保险呈现快速增长态势，补贴险种已经从最初的不足10余种增加到近60种。江西省财政已经连续十年加大对农业保险的支持力度，保费补贴预算从最初的1000万元，增长到2015年的2.4亿元。
不过，随着农民参保意识增强，农险业务量逐渐增加，保障水平逐步提高，地方财力不足、经办公司承载能力弱等不利因素成为农险继续提标扩面的新挑战。
