■ 焦点
1 与未成年人发生关系，能否定义为“嫖娼”？
律师称无强迫现象，便可如此定义；但从未成年人保护角度来说，有失偏颇
新京报记者注意到，在张家界纪委的案件通报中，刘礼的违纪行为被称为“嫖娼”。多名法律界人士向新京报记者表示，尽管当事少女属于未成年人，但由于其已年满14周岁，因此从刑法意义上来说，并不能算“幼女”。在对案件定性时，只要双方事发时无强迫现象，便可定义为“嫖娼”。
而在北京市青少年法律咨询中心律师宗春山看来，从生理上来说，未成年人身心发育不成熟，自身控制力有偏差，不能意识到行为后果。尽管将之定义为“嫖娼”，法律上并无不妥，但从未成年人保护的角度来说，仍然有失偏颇。
“在这起案件中，将之定义为嫖娼，必然就有卖淫者。”宗春山表示，未成年人被强迫卖淫，违背了自己真实意愿，因此不能算作卖淫。他介绍，去年8月，全国人大表决通过了《中华人民共和国刑法修正案（九）》，废除了“嫖宿幼女罪”。他表示，这一司法变动的背后，正是对未成年人权益的尊重。
2 受害少女未满18周岁，能否被认定强奸？
对已满14周岁的未成年女性，在现行法律框架下，难以有效保护
《未成年人保护法》第四十一条规定，禁止拐卖、绑架、虐待未成年人，禁止对未成年人实施性侵害。那么，在这一案例中，当事官员与未成年少女发生性关系，能否被认定为强奸？
北京泽永律师事务所律师王永杰向新京报记者介绍，依据《刑法》第二百三十六条规定，当行为人明知对方是不满十四周岁的幼女，而与其发生性关系的，不论对方是否自愿，均以强奸罪定罪处罚。根据最高法相关司法解释，当行为人不确定对方是否系不满十四周岁的幼女，双方自愿发生性关系，未造成严重后果的，不认为是犯罪。
宗春山表示，刑法的这一规定，是出于对14周岁以下幼女的特殊保护，视幼女为不具有性行为的能力，因此即使是幼女自愿的性行为，也属无效。“对于已满14周岁的未成年女性，在现行的法律框架下，难以进行有效地保护。”
3 未成年人“牵线”官员，涉案双方应该如何处理？
在实际判例时，对于这类未成年罪犯，会从轻判罚
根据刑法规定，以暴力、胁迫或者其他手段，迫使他人卖淫的行为，涉嫌强迫卖淫罪。在慈利警方公布的案情中，多名未成年人涉案，其作案手法除了引诱外，也含有暴力情节。这些涉案的未成年人，应当如何定责？
北京市青少年法律咨询中心律师宗春山表示，在实际操作中，如果涉案团伙中有人年满18周岁，则需要承担主责。此外，对于年满16周岁的涉嫌犯罪人员，也需要承担刑事责任。“在实际判例时，对于这类未成年罪犯，会从轻判罚，单独关押或者进行社区矫正。”宗春山说。
宗春山说，《中华人民共和国公务员法》第五十三条规定，公务员“参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；违反职业道德、社会公德”的，应当依法承担相应的责任。而据《中国共产党纪律处分条例》，党员干部“与他人发生不正当性关系，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”
