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上海虹口一旧式豪宅面临强迁 历史建筑能不能“随便动”

www.taihainet.com 2016-07-28 09:19 来源: 中国新闻网

公益坊内被公认最具有保存价值的“颍川寄庐”洋房,总共三层,四面有窗。

  中国青年报·中青在线记者 王烨捷/摄

  公益坊里的弄堂,尽管已有94%的动迁率,但历史风貌仍在。中国青年报·中青在线记者 王烨捷/摄

  上海市四川北路公益坊距离著名景点南京东路外滩仅1.6公里。如今,这里的31户居民即将面临一场可能是“说一不二”的强迁。已经有好几户人家当着邻居们的面被“架走”。

  尽管他们的住宅有的被认定为上海市优秀历史建筑,有的被上海市文物局认定为“不可移动文物”,尽管这些房屋里的居住者有的是离休老干部,有的是“韬奋奖”获得者遗孀,还有的是手工小提琴制作世家传人,但是他们都不得不面对法院出具的一纸“强迁令”。

  上海市发改委2014年50号文件显示,公益坊所处的地块被认定为“旧区改造(棚户区改造)”,但上海市人民政府却在2015年的一份批文里把这里一部分房屋定性为“上海市第五批优秀历史建筑”,性质为“公寓”,而整个公益坊则被整体列入国家文物局编制的《中华人民共和国不可移动文物目录(上海卷)》。

  “我们不是棚户区,不需要政府给我们改善生活,我们住得很舒服。”一位居民带着中国青年报·中青在线记者参观了一整栋名为“颖川寄庐”的房屋。入宅后,室内两侧是高达3层、整齐排列的房间,木质楼梯悬空架在3层挑空的客厅里。尽管破损严重,但仍能感受到昔日的气派景象。中国青年报·中青在线记者了解到,这一整栋房屋,如今每平方米评估单价约为2.7万元~2.9万元。而10年前的2006年,公益坊59号楼一个11平方米的亭子间,以60万元的售价卖出“居住租赁权”。

  旧式“豪宅”能不能随便动

  这里60多岁的老人衣着朴素得体,说话慢条斯理,他们通常戴着一副做工考究的旧眼镜。遇到记者采访,他们能拿出一大叠通过政府信息公开搜集来的纸质文件,每说一句话都考虑再三,有时说错了,他们还会道歉,“对不起,我这样说不对,没有依据”。

  这是一处怎么看都算得上是豪宅的上海里弄。竣工于1930年的公益坊,在四川北路片区颇具知名度,它与大多数同时代建筑有着极大区别——它没有臭气熏天的垃圾桶、没有公共卫生间。竣工时,每一户人家都拥有独立电表、自来水表和管道煤气表,有独立的卫生间,甚至每户拥有一部电话。

  即便是在86年后的现在,这里对普通居民来说也是豪宅。庞建华家总共4层楼,窗户正对着四川北路,上下面积算下来,近120平方米。这套房子中的3层楼是原有建筑,第4层楼是在1994获得房管所出具的《公房承租户自费改装、搭建、添装设备许可证》后搭建的。

  2014年3月31日,上海市虹口区政府的一纸房屋征收决定打破了这里原本的宁静。直到2015年,一些媒体介入报道后,拒不搬走的居民们才发现,原来自己所居住的房子是优秀历史建筑、不可移动文物,不能随便迁走。

  根据2010年9月17日公布施行的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例(2010年修正本)》第32条的规定,执行政府规定租金标准的公有优秀历史建筑,因保护需要恢复、调整或者改变建筑的使用性质、内部设计使用功能,确需承租人搬迁并解除租赁关系的,出租人应当补偿安置承租人;补偿安置应当高于本市房屋拆迁补偿安置的标准。具体补偿安置数额,由出租人和承租人根据指导性标准和合理、适当的原则协商确定;协商不成的,经当事人申请,由所在区、县人民政府裁决;当事人对裁决不服的,可以依法向人民法院提起诉讼。

  根据规定,优秀历史建筑恢复、调整或者改变使用性质、内部设计使用功能后,仍然用于出租的,原承租人在同等条件下享有优先承租权;用于出售的,原承租人在同等条件下享有优先购买权。

  换句话说,优秀历史建筑内的原住民哪怕确须搬迁,它的搬迁程序与一般动拆迁程序也应有所不同。但拆迁办相关负责人告诉记者,公益坊所有房屋均按照“二级旧里”标准进行统一搬迁,并未给优秀历史建筑或不可移动文物提供其他可选方案。

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