2008年5月31日，国务院办公厅发布的《关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》中规定：“其他社会组织接收的捐赠款物要及时移交民政部门或者红十字会、慈善会等具有救灾宗旨的公募基金会。组织开展义演、义赛、义卖等各类救灾募捐活动，要按规定报有关部门批准，募集的捐赠款物要及时移交民政部门或者红十字会、慈善会等具有救灾宗旨的公募基金会。”并且，“没有救灾宗旨的公募基金会以救灾名义开展救灾活动，应经同级民政部门批准”。
这一现象在2013年4月芦山地震后发生了彻底改变，民政部在发布的相关文件中并未限定接收捐款的单位，也没有要求公益慈善组织将接受的捐赠汇缴给政府部门，也没有限制各家公益组织接收或募集善款的权利。仅对政府部门接收的捐款作出安排，对于各级党政机关、人民团体、企事业单位和社会公众的捐款，同级民政部门可逐级汇缴至省级民政部门，由省级民政部门转交四川省民政厅，及时用于抗震救灾工作。
邓国胜解释说，八年前汶川地震发生时，当时社会组织的数量、影响力、参与赈灾和灾后重建的能力远远不如现在，八年过去，特别是经过芦山地震，民间组织和政府协同救灾、共同参与灾后重建的能力已经有了很大提高。
9月1日即将开始实施的《慈善法》，明确规定了政府在慈善募捐中的角色，发生重大自然灾害时，人民政府应当及时有序引导开展募捐和救助活动，“这就意味着政府将退出公开劝募市场，由社会组织接收慈善捐赠。”
在邓国胜看来，公众对于地震善款流向、如何使用非常关心，今天这篇报道广受关注就说明了这一点。
他认为，从汶川地震至今，无论是政府还是社会组织，信息公开不断进步，“比如芦山地震后，第三方信息披露平台---基金会中心网诞生，还有2009年10月全国100多家公益机构共同发起并支持的独立公益网络平台自律吧。”
据了解，基金会中心网连续三年跟踪芦山地震善款使用流向，截至2016年4月20日，全国3参与芦山地震救灾和灾后重建的357家基金会全部披露了善款使用流向，地震发生3年来，已经披露详细用途的款物达到14.31亿元，占支出总量的90%。
“这就说明了，信息公开已经越来越被公益慈善组织重视。“邓国胜说。
9月1日《慈善法》实施后，具有公开募捐资格的慈善组织的信息公开将成为法律要求，《慈善法》专设信息公开一章，详细规定了县级以上民政部门和慈善组织信息公开的责任，其中，对于具有公开募捐资格的慈善组织的信息公开要求，具体规定了公开的频率和次数。
“这对民政部门和慈善组织都是挑战。”邓国胜表示。
