配套
纠错机制要同步建立，避免全局性长期性政策失误
事例点击：去年，来凤县政府违规征地问题被媒体曝光。省纪委在调查过程中，发现当地的土地补偿安置和社保政策落实较好，不存在主政者谋取私利的情况，而且是在建设国家级新区背景下实施的一项重点工程。因此，省纪委在处理时没有给予来凤县委书记、县长党纪政纪处分，而是责成上级党委给予诫勉谈话处理。
鄂州市委常委、宣传部部长刘建平认为，改革就是试错，错误难免，建立容错机制的同时更应建立纠错机制，保障改革的顺利进行。
在李晋湖看来，纠错不只是追究责任，而是当偏差、失误初见端倪时，及时纠正，避免放任错误扩大造成更大的损失。纠错不仅是保护干部的需要，也是挽回损失，化解社会矛盾的必要手段。“容错的同时，需要督促干部找准原因、分析问题，研究解决方法，避免类似错误的重犯，这也是对党的事业负责。”
“任何人、任何政策都不可能先知先觉、不犯错误，当措施不正确时，制度能及时补位，避免全局性长期性的政策失误，这就是纠错机制的存在意义。”湖北省委高校工委副书记、省教育厅党组成员余学敏认为，一个完整的纠错机制应该包含“试错、反正、质询、复核、惩处”等多个环节，还需要建立信息公开、监督管理等一系列配套机制。
在刘千乔看来，要将纠错和责任追究区分开来，纠错是容错机制的配套措施，是保护大胆创新、锐意进取的干部的需要，也是制度建设的必然要求。他介绍，去年湖北省纪委在纠错过程中，总结经验，督促有关部门建立健全了三个方面的制度：一是在招商引资方面，对商务接待的标准进行了明确；二是在科研经费管理使用方面，规定了省属高校院所横向科研项目经费的管理方法；三是在行政问责方面，明确了三类免责情形。
提醒
细化容错规定，规范操作程序，为改革者消除负面影响
事例点击：鄂州去年出台了“十条新政”，鼓励人才资源向改革新区倾斜，扩大新区用人自主权，试行全员聘用制，激发干部的改革热情，同时对改革中有经验的“失败者”，平等对待，甚至优先使用。
各地陆续出台了鼓励创新、宽容失误的制度文件，在一定程度上起到了为改革者松绑减压的作用。但这些文件，有的规定过于宽泛、程序过于繁琐、标准有待统一，不少基层干部称之为“表态性”文件。
让改革者“轻装上阵”、不畏风险，还须细化容错机制，使之可信可靠可行。
“要把规范流程作为构建容错机制的核心内容，对容错免责的条件、作出容错决定的主体、实施容错的程序以及适用范围作出具体规定。”刘千乔认为，实施容错时需要在心理疏导、责任研判和澄清保护等多方面启动响应，化解“试错”干部的心理顾虑，厘清“试错”干部的责任，进而将免责的决定给予公开权威的认定，帮助干部卸下包袱。
刘千乔认为，在操作程序上，要建立申辩机制和评估机制，在问责决定前，允许行政人员举证解释，同时引入第三方评价，重点评价改革的必要性、民意认可程度、改革失败的价值，综合考虑是否应当容错。
柯俊关心的是，在启动容错机制之时，改革者的形象能否被保护；在被容错之后，改革者能否在人事任免上不被歧视。
对此，王洋洲表示，要用完善的救济体系保障容错的实效，建立健全包括评估、申诉、澄清、保护、激励、保障等在内的容错救济体系，通过及时消除信访负面影响、严肃查处诬告行为、实行案件审查助辩制度、完善改革创新风险备案和澄清保护制度等方式，为改革者戴上“护身符”。
“要让真正的改革者清楚，即使出现了‘公错’，也有党委政府为你担着，容错之后，也不会给个人的发展前途蒙上阴影。”王洋洲说。
来源：中新网
原文标题：干部热议改革容错机制 “定心丸”莫成“挡箭牌”
原文网址：http://www.chinanews.com/gn/2016/04-11/7829264.shtml
