四问：居住证、积分落户与人口“天花板”如何并行？
对于特大城市而言，控制人口数量与落实对外来人口的公共服务如何保持平衡？
２２日召开的国务院常务会议提出，国务院已颁布居住证暂行条例，各地要结合本地实际，抓紧制定细则，使有别于以往各类暂住证、含金量更高的居住证制度覆盖全部未落户的城镇常住人口。而据统计，２０１４年底上海常住外来人口达９９６．４万，北京２０１５年底常住外来人口达８２２．６万，常住外来人口占两地常住人口的比例约４０％。
专家表示，提出人口“天花板”并不意味着居住证和积分落户制度会被边缘化。大城市的人口调控不应只看到数量这个指标，更应注重人口结构、素质和合理布局。居住证和积分落户制度有助于促进人口结构调整。
目前，上海公布的居住证办法和北京的征求意见稿，对于居住证办理门槛较为宽松，而积分落户办法门槛较高。汪玉凯表示，对特大型城市而言，居住证和更进一步的积分落户应该成为“京漂”“沪漂”落户的制度通道。
记者获悉，目前北京居住证和积分落户的具体办法仍处于意见汇总阶段。“具体积分落户分值怎么设定，现在正在网上广泛征求意见，要尽量争取科学。”李士祥说。
（来源：新华网）
（原标题：北上广提出未来五年严控人口总量:四问人口问题）
（原文地址：http://www.gd.xinhuanet.com/newscenter/2016-01/26/c_1117890556.htm）
