二问：设立“天花板”能否挡住汹涌的人流？
在２０００年至２０１２年的１２年间，北京流动人口增加５１７万，每年增长４３万；上海每年增长５３万；广州每年增长４３万；深圳则每年增长５６万。而根据北京和上海的目标，未来五年人口平均增速必须控制在２６万和１５万以内。
记者采访发现，近几年，京沪两地人口增速均已大幅降低。但专家认为，京沪等城市要完成调控目标，还面临诸多挑战。
——短期牺牲ＧＤＰ的定力。“人在业在，业走人走。限制产业，需要有短期牺牲ＧＤＰ的定力。”暨南大学管理学院教授胡刚认为，这正是此前全国多个城市公布的人口目标屡遭突破的重要原因。记者了解到，北京和上海现在都将调整落后产能作为突出办法，上海还提出“控制建筑总量过快增长，抑制人口过度涌入”等手段。
——“摸黑作战”。胡刚表示，随着外来人口的大量聚集，以常住户籍人口信息为主、底数不清、手段落后成为调控人口、开展公共服务的短板。
一位基层干部直言，对外来人口的统计只能靠派出所登记、移动电话卡等综合估算，“底数不清，只能‘摸黑作战’。希望可以建立政府部门间统一的大数据信息平台”。
——“拆迁游击战”。近年来出现了政府与流动人口之间“你拆我搬、越搬越远”的“拆迁游击战”现象。复旦大学教授任远表示，随着流动人口不断向城市外围移动，要避免“环都市贫困带”的拉美式陷阱。
三问：疏解人口的根本之道是什么？
北京市发改委主任卢彦表示，要疏解人口必须先调整城市的产业布局和功能定位。北京市常务副市长李士祥２２日表示，北京的非首都功能主要包括四类：一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。
汪玉凯指出，北京最新明确的定位是全国政治、文化、国际交往、科技创新中心。并未突出经济中心的定位，也就是说一般能在外地发展的产业都可以疏解。
上海市政府工作报告指出，２０１６年上海将推动新兴产业加快发展和传统产业改造升级，全年淘汰落后产能１０００项左右。上海市政协常委马云安表示，以建筑业为例，目前上海有９０万建筑工人，６０万是外来务工人员。如果未来建筑房屋的方式从工地建设变为工厂组装，对建筑工人数量的需求会降低，同时还能减少空气污染。
值得注意的是，京沪两地政府工作报告都提出要土地减量开发、严控用地总量。北京提出，２０２０年建设用地总量控制在２８００平方公里，上海也提出建设用地总量控制在３１８５平方公里以内。
胡刚表示，京沪建设用地总规模占行政区域总面积比例明显高于不少国际大都市。建设用地过多影响城市环境和发展质量，而严控土地开发强度则有助于倒逼人口调控。
