以广东佛山南海区为例,两三名监察人员需负责全区约40万台电梯;广西南宁市的1.73万台电梯,也只有不到20名监管人员负责,相当于每人每天必须检测3台电梯。按照每天电梯检测时间为半天计算,根本无法承担完成所有检测的职责。
从“使用者源头”入手
倒逼电梯维保市场化
多位质监部门、法律领域和物业管理领域的一线工作人员和专家学者认为,由于我国已经进入电梯事故“高危风险期”,暴露的诸多问题亟待“亡羊补牢”,加速出台各种措施。
——加快摸清家底,盘点我国电梯现状,摸清运行10年以上的老旧电梯安全隐患。
广西电梯协会副会长曾龚俊认为,当务之急是尽快整合包括住建部门、质监部门、安监部门、物业协会等多个部门的力量,对我国目前电梯安装、使用、维护、运行情况进行盘点,彻底弄清楚每一部电梯的使用年限及潜在隐患。“建议用1至3个月的时间,全面掌握我国电梯的大数据,并纳入到特种设备大数据中,从而整合资源提高效能。”
——将电梯数据全面披露给业主,从“使用者源头”倒逼电梯维保市场化。
万科物业事业部助理总经理向云介绍称,电梯数据全面披露给业主,然后给出解决方案,是确保电梯安全运行的关键。但我国目前大量与业主息息相关的电梯运行现状、维保数据,未能如实及时披露给业主,电梯不能运行时业主就把矛头指向物业公司。这样的做法将导致矛盾愈演愈烈。
——明确老旧住宅电梯安全评估、修理更新改造的资金筹集原则和渠道。
南宁市物业管理协会副会长王知一建议,由于目前老旧电梯的楼盘、小区不少处于物业弃管状况,电梯维修改造资金难以筹集。可以采取安全评估费用由财政出资,将信息披露给小区业主,更新改造费用采取政府适当补助、业主自行出资的方法予以筹集。“中央相关部门应尽快出台住宅小区老旧电梯安全评估和改造更新三年行动计划,并结合安全评估和更新改造方案的实施,建立专项维修资金,形成住宅小区电梯安全评估和更新改造的长效机制,确保电梯问题标本兼治。”
——通过多重手段进行全民教育,形成类似“汽车保养”的电梯维保“全民共识”。
“电梯三分靠质量,七分靠安装和维保。”已成为业内共识。与使用汽车一样,电梯的安全可靠性与日常维护保养密切相关,需要定期清洁、润滑、调整、检查,以降低安全风险,延长使用寿命。
上海三菱电梯有限公司总裁万忠培认为,电梯作为垂直交通工具,迫切需要解决的是民众监管意识问题,使用正常的电梯每月至少要维保两次,每季度、半年、一年各要进行一次大型维保。因此,政府部门有责任和义务通过电视、广播、报纸等渠道进行宣传,让民众对维保有清晰的意识,从而培养民众自觉监督物业公司、质监部门、企业厂家的能力。
——调整监管方向,以市场化手段推动维保向“原厂维保”转型。
由于原厂维保具有规模大、技术力量雄厚、信誉度高等特点,欧美发达国家均有非常高的原厂维保率,美国高达80%,而我国原厂维保仅占20%左右,无法成为维保市场的主体力量。
广东省质监局相关负责人建议:将电梯维保工作纳入电梯制造单位售后服务范畴,鼓励和提倡电梯制造单位直接从事或者通过授权和委托其他维保公司对其产品进行维保,构建以制造单位为主的维保体系。同时严格监督非生产企业的委托维保行为,将维保不到位的企业、生产厂家纳入“质量诚信黑名单”。目前,广州的电梯原厂维保率已经达50%,比改革前上升100%,地铁轨道交通的电梯原厂维保率达100%。