照此规划,救灾物资仓储应该是救灾中心核心功能。记者在项目现场看到,已经建成的8层救灾物资储备仓库处于闲置状态,7800平方米的库房大都空空如也。
在仓库一楼,记者看到这里被用作福彩投注大厅使用,一些人正在大厅里进行“在线福彩”投注;仓库2楼主要被用于储存福彩设备和耗材。据工作人员介绍,仓库其余楼层数十个库房均处于空置状态。当初这一库房的建设成本为每平方米5000元,总造价3000余万元。
对于仓库闲置原因,陕西省民政厅的解释是建设周期过长,周边环境变化。据负责项目协调的陕西省民政厅干部党代军介绍,救灾物资储备库所处位置当年比较偏僻,但近年来随着城市发展成为繁华街道。储备库旁边的道路目前只有4米宽,难以满足大型车辆进出的需求,使得项目建成后无法实现仓储功能。目前救灾物资储备库功能已移至陕西省渭南市的中央级救灾物资储备库,救灾中心项目中的救灾物资储备库处于闲置状态。
项目用地内建职工住房,厅级干部住房达201平方米
记者梳理救灾中心项目各类往来文件发现,该项目从立项到正式开工建设用了8年时间。在此期间,项目进行了多项功能调整,总建筑面积从2万平方米增加到了4万多平方米,总投资也从4000多万元增加到2.1亿元。
在多次调整的建设内容中,一个重要的调整就是利用项目一半地块建设了所谓“经济适用房”。记者看到,紧邻救灾中心综合楼的还有两栋建筑,分别为一栋小高层和一栋高层住宅楼。一位在附近经营的小吃摊主说,这个小区是陕西省民政厅的家属院,里面住的都是民政厅的干部,“不少人都是厅级领导”。
陕西省委巡视组在巡视意见中指出,陕西省民政厅擅自在筹建救灾中心项目中,修建经济适用房项目,厅级领导干部住房面积超标。2009年1月在救灾中心项目建设用地内,修建职工经济适用房住宅楼2栋,共250套,2011年4月竣工。其中项目1号楼为厅级干部住宅楼,共18套,每户建筑面积201平方米,超过陕西省厅级干部120至140平方米的规定,且超面积部分未按规定缴纳购房款。
对此,救灾中心项目相关负责人表示,建设家属楼的原因是2005年厅里群众对住房困难问题反映强烈,当时的民政厅党组开始筹划建设经济适用房,随后取得了省级有关部门的批复,并纳入了陕西省和西安市的经济适用房建设计划。
但记者注意到,在向陕西省省直机关房改办递交的建房申请中,陕西省民政厅写道:“我厅在西安未央区肖家村路口有土地17.425亩,除拟建省老年公寓和社会福利中心外,计划为职工建两栋高层经济适用房”,并未提及该地块是陕西省救灾中心项目统一征用的土地。而在陕西省政府机关事务管理局批复的同意陕西省民政厅申请变更土地用途的文件中,相关地块则被称为“机关综合用地”,并未提及其为陕西省救灾中心项目用地。