一个待解的难题 证据链不足，“黑校车”查处难定性
济南市还有多达四五百辆的“接送学生车辆”，这些都是面包车、客车等未经授予校车标牌的车辆，它们游离在合法与不合法的灰暗地带。
据介绍，国家出台相关条例后教育部门也曾下发通知，禁止不达国标的校车上路行驶，但一纸禁令难管住学生和家长的现实需求。
依据此前相关部门发布的信息，这些基本符合校车条件，驾驶人取得校车驾驶资格，但未取得校车使用许可和校车标牌的车辆，只要在县级教育、交通管理等部门登记备案的，就被允许上路运营。这也给民警查处黑校车带来困扰。
“有时查到超员‘黑校车’,结果发现是在相关部门登记备案的，最后也只能按照一般超员车辆进行处罚。”济南市交警支队市中大队民警介绍，和营运车辆超员处罚相比，按照一般超员车辆进行处罚，驾驶员需要承担的违法成本很低。
“就算超员200%，也只能按照超员20%进行处罚，驾驶员仍然只需要承担罚款200元记6分处罚。”违法成本低让交警执法震慑效果打了折扣。“查处中最难得到的是形成黑校车的证据链，这包括是否和涉事学校、幼儿园有协议、是不是收费的非法营运车辆。”
校车运营补贴 将纳入财政预算
据了解，由山东省教育厅起草的《山东省校车安全管理办法(草案送审稿)》面向社会公开征求意见阶段已经结束，有望于近期修改完善后出台。
草案送审稿提出，对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村，县级以上人民政府应当采取措施，选择适当的校车服务方式，保障接受义务教育的学生获得校车服务。
县级以上人民政府应当建立多渠道筹措校车经费的机制，通过财政资助、税收优惠、社会捐赠等多种方式支持校车服务。对校车服务提供者和配备校车的学校，按照校车运营和学生乘坐情况，县级以上人民政府应当给予必要的补贴，所需资金列入同级财政预算。这意味着正式校车运营补贴将纳入财政预算加以保障。
青岛校车运营 政府主导部门监管
青岛温馨校车公司书记贺业荣告诉记者，公司2008年10月开始筹建，2011年9月试运行第一条专业校车线路。调研发现，校车投入、运行的成本太高，一年只能经营9个月，如果采用商业化运作模式，完全行不通。
为了使专业校车得以发展，青岛市政府和交运集团提出“政府主导，企业运营，部门监管，规范管理”的专业校车运营模式。由交运集团购置车辆实施运营；由市教育局监管车辆分配、运行及管理；运行过程中实施政府定价并由市、区(县级市)两级财政向运营企业提供财政补贴。
“财政补贴及时到位，是我们能够发展至今的重要因素。”贺业荣说。
