是“隐形越权”还是“处长依赖”？——专家学者和企业主眼中的“处长现象”
新华网杭州４月３０日电（“中国网事”记者岳德亮 范春生）国务院的领导同志常常半夜拿到特急文件立刻就批了，但有些部门、地方的文件却经常在那里原地“转圈”；部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还“卡”在那儿，让几个处长来“把关”……
处长一支笔，“空间”大无比
处长职位虽小，但处于权力运行的关键位置。其不作为、慢作为，严重损害发展环境。而一旦权力不被约束，则是失控，成为“小官巨贪”，损害党和政府的公信力。
“处长还没回来。”“处长休假中。”“处长出差了，慢慢等。”……不少网友将自己办事过程中得到的答复晒到网络贴吧中。“卡”在处长环节的事情，网络上和现实中并不罕见。东部沿海某发达省份的一位企业家说，几年前企业准备上一个利用农作物秸秆生产燃料乙醇的项目，过了三年多都没有审批下来。“我们多次联系均遭到推诿，结果都一样。”
多位接受采访的企业家表示，处长一支笔，“空间”大无比。一位企业主对记者说，一个处长就导致一个项目拖了很长时间，或者拖黄了的事，太多了。
与一些处长不作为、慢作为相比，失控贪腐对党和政府公信力的损害同样严重。去年９月１６日，国内最大金额保障房贪腐案在杭州市中级人民法院开庭宣判，张新的主要犯罪情节，就发生在担任分管保障房建设的杭州市建委房地产开发处处长期间。
“揽政”导致“懒政”？
处长虽然官不大不小，位置不上不下，但是在工作中的作用和地位却不容忽视，他们的才干与品德直接影响着行政效率、社会效率。
辽宁省委党校教授周维强说，对于处长“揽政”的现象，可以看作是机关治理中亟待解决的一个“内部事务”，但因为它有广泛的外部效应，所以被社会公众所注目。“处长现象”之所以成为一种上至总理批评、下至民企吐槽的“机关病”，就在于它已经不只是程序是否冗余的问题，而是权力结构是否倒置、处长是否“隐形越权”的问题。上级领导都同意了的事情，最后还要请处长“把关”，正是“处长现象”的基本表现，其核心还是权力滥用。
