处室权力设置过于集中
这些年来，随着经济社会的快速发展，国家对于科研领域的资金投入和政策扶持的力度越来越大。目前的科技行业，涉及国家财政资金、信息工程、政策扶持等公共资源，特别是巨额专项财政科技资金无差别、无偿资助科技企业的政策优惠，成为了一个“腐败”的高危行业。
办案人员发现，国家对科研领域的资金投入、政策扶持的力度持续增加，让掌握审批、拨付巨额专项财政资金的科信系统的某些部门成了“肥差”。审批与资金拨付有时同属于一个处，容易滋生腐败。
科信领域系列案涉案人员主要通过对科技资金的使用和分配、信息工程的发包等环节牟取私利。部门负责人行使职能时，自作主张，想给谁就给谁。同样，在项目监管中也是想怎样就怎样，具有很大的自由裁量空间。如果项目需要评审，则与评审专家或相关人员说情、打招呼，想办法与他们串通一起，确保利益关系人的项目获得通过。
办案人员在剖析案情时发现，案发时广州市科信局19个处室中具有项目管理职能的就有14个，处室权力设置过于集中，项目从立项、管理、监督到结题都由一个处室完成。办管不分、管监不分，各自为政，能否立项基本由处室和主管领导确定。
科技中介帮助行贿
更值得注意的是，在企业与科技部门之间还存在一群身份特殊的“科技中介”，他们表面上是为企业提供咨询类服务，实际上是负责穿针引线，利用以往积累的人脉关系，帮助企业行贿科技官员，使企业在申报科研项目中顺利中标。甚至有的科技官员，甘愿下海做中介，摇身一变成“媒人”。
像广东省科技厅干部郭×下海经商后，成立了×信息咨询有限公司，按照委托企业所申报专项资金，按比例收取“服务费”，并帮助企业向多人行贿，金额达100多万元。
这些中介公司，利用熟悉行政运作和人脉资源的优势，编制甚至假造申报材料，帮助企业打通关节，申请科技专项扶持资金，然后从扶持资金中收取一定比例作为咨询费，再从中提取部分钱款贿送主管该项业务的领导干部。
据了解，科信领域系列案的主角和配角们，在共同的不正当利益驱动下，官场、商场，甚至学场的一些“小人”们，逐步形成了一条不为人知的利益“圈子”，构建一条隐秘的利益链条，平日里大谈“哥们情义”，以“同生共死”相称，勾肩搭背，不分彼此，大干违纪违法勾当，想方设法从公共利益中套现个人私利。
熟人间形成的利益共同体，权钱交易行为显然只能在熟人之间隐蔽地进行，往往采取曲线手段，或借中间人受贿，或采取股权交易手段，或长线投资等。更值得注意的是，权钱交易往往融入“权色交易”，某些官员的“情人”、“二奶”，甚至“再婚妻子”，“权色交易”实则是建立在权钱交易的基础之上。(羊城晚报)
原文网址：http://www.chinanews.com/fz/2015/03-01/7089309.shtml
