“三中全会前准备工作已完成”
新京报：公开报道显示，浙江省委省政府今年7月同意，在舟山实施“海岛特批生育政策”。
夏前峰：我们是去年开始向浙江省提出申请相关政策，今年正式递交书面报告的。中央决定启动“单独二胎”以后，舟山积极与浙江省政府沟通对接。因为前期准备工作已基本完成，本月19日，浙江省人口计生委下发了对舟山放开“单独二胎”的通知。
新京报：十八届三中全会之前，不少城市也在争取特殊生育政策。为何《决定》出台后，舟山率先“破冰”？
夏前峰：其他城市的情况我们不太清楚。但舟山多年来生育率低至1.0左右。早在2000年左右，舟山的户籍人口规模就开始下降，一直持续到现在。从出生水平来说，户籍人口大约连续11年负增长。
另外《浙江省人口与计划生育条例》有一个“特殊情况的生育”规定。海岛群众的生育观念（与普通城市相比）不同。我们是将“单独二胎”作为“舟山海岛特批政策”来实施。
这些情况，恐怕是我们率先实施“单独二胎”的主要原因。
新京报：因为舟山走的是“海岛特批政策”，单独二胎是按“特殊情况生育审批程序”办理的。有媒体和专家称，此举与浙江省放开“单独二胎”无关联，不具有示范作用。
夏前峰：省里没有说（我们是示范）。但实际上，我想舟山会承担这个角色。政策实施后，我们遇到哪些问题，都会积极向省人口计生委汇报，帮助完善下一步全省的生育政策。毕竟我们先行先试嘛。
