丁书苗非法经营获利20多亿
在丁书苗的起诉书中，检方对其非法经营罪指控称：2007年至2010年间，丁书苗伙同郑朋、胡斌、甘新云、侯军霞、郭英等人（均另案处理），为获取非法经济利益，违反国家规定，与投标铁路工程项目的公司商定，以有偿运作的方式帮助中标，后丁书苗通过获取铁道部相关人员帮助，先后使23家投标公司中标“向塘至莆田铁路永泰至莆田12标段”、“新建贵阳至广州铁路站前工程8标段”等57个铁路工程项目，经查57个铁路工程项目中标标的额共计人民币1858亿余元，为此，丁书苗等人以收取中介费的手段从中获取违法所得共计人民币30余亿元，其中丁书苗违法所得数额共计人民币20余亿元。
检方认为，丁书苗以非法运作铁路项目招投标等方式从事非法经营犯罪活动，扰乱市场秩序，情节特别严重，应以非法经营罪追究其刑事责任。
铁路“中介潜规则”运行多年
30余亿元中介费暴露出怎样的招标潜规则？记者就此采访了铁路系统业内人士。据介绍，在铁路工程招标过程中，通过社会中介机构拿工程的现象由来已久，中介环节的腐败屡见不鲜。
在过去，铁路系统部分招投标及采购环节都是交付给中介代理的，企业“拿标”要通过铁路招标中介，给中间人中介费，然后层层分包。
虽然法律并没有明文规定禁止铁路招标中介，但在铁路系统的潜规则中，中介帮助中标，就意味着背后有关系。这些中介组织中包括一些退休干部、企业资深老员工等，他们利用各自老关系，从事各种招投标的灰色交易。
在2011年之前，铁道部只有专家评审会打分一种评标方式，企业中标铁路工程，是由9个评委来打分，表面上看是评标，暗地里就是领导打招呼内定。通过关系中标的企业，自然要回报领导，但双方直接发生利益往来风险极大，于是中介行业应运而生，中间人收取中介费，将黑钱漂白，完成利益循环，这一潜规则在铁路系统内已运行多年。
在铁路工程建设市场中，即使是国企，也要有人打招呼，有中间人介绍，才可能拿到总包权。据业内人士介绍，对于铁路系统的工程企业来说，想中标，就要找“领导身边的人”。很多大国企摊子大，养了很多人，压力巨大，为了维持生存不得不到处托关系找工程。正是在这种不健全的市场经济下，催生并壮大了所谓的中介行业。
