民企的空间：开门，留门槛
自2004年出现“油荒”以来，国内“打破石油垄断”的呼声一直不断，“但嚷嚷的多，真正有实力、有能力介入石油业，特别是上游开采领域的在中国还太少”，上述国家发展研究中心专家坦言。
他认为，油气采掘业属于“高投入、高风险、高收益”的三高行业，且地下资源储藏结构一旦被破坏，将造成巨大的损失和浪费，因此政府应从设立石油行业准入门槛，这种门槛既可以是资金、技术、油罐储量等硬件指标，也可以是拥有多少专业技术人员、过往实际业绩等软性要求，但绝不应该具体干涉“哪家企业可以进入、哪种企业绝不能参与”。
广汇集团董事局主席孙广信将这种观点更是直接表述为“政府要把门打开，可以设置台阶”。
他表示，中国有能力投资10亿元进入石油领域的民营企业还是很多的，它们也经得起风险，“在广汇内部，10亿元以下的投资项目根本上不了集团董事会”。至于对民企技术实力的担忧，“中石油、中石化有那么多乙方单位不得不去伊拉克找活干，只要市场放开，完全可以聘用这些专业队伍进行施工，广汇只需要派出管理人员就可以了”。他说。
此外，有石化系统专家认为，中国“缺油少气”、油气对外依存度不断提高的局面已经形成，因此政府应尽早打破中石油等对原油、天然气进出口的垄断。
该专家指出，哪怕长庆油田每年原油产量提高1000万吨，也不会完全缓解中国原油对外依存度提高的现实；而每年中国多进口1000万吨原油，甚至2000万-3000万吨，“只要提前与相关产油国和石油公司达成协议，并逐步增加进口量”，对国际油价的影响不会很大，甚至不会影响现有国际石油市场供需格局。
（本报记者高江虹对本文亦有贡献）（来源：21世纪经济报道）
