深圳的改革
2010年,深圳启动“政府新职员全员聘任”改革,新进公务员一律实行聘任制。所有公务员被分为综合管理、行政执法、专业技术三类。一类几个职级,委任制、聘任制公务员统一都按职级升迁。
微博“深圳天气”的主持人叶华对新华社讲出这样感受:以往气象局属“小局小处”,晋升渠道窄。实行聘任制后,“晋升最重要的条件是自身素质和专业技术水平”。
深圳还对养老金进行了调整。该市人力资源和社会保障局局长王敏曾对新华社表示,深圳针对聘任制公务员推出了政府年金制度,由财政划拨年金作为社会养老保险的补充。养老金“双轨制”以后将逐步变成“单轨制”。
施展算过一笔账。根据新政策,他退休后每月能拿约6000元退休金,“相当于主任级科员水平”。
但深圳的改革模式,尚未在其他试点地区推开。
人力社保部部长尹蔚民曾在去年、今年全国两会上两度表态,“深圳经验在全国能不能推行,是深圳试点需要进一步回答的问题”。全国会“有序地推进”聘任制公务员。
竹立家认为,聘任制的后续发展,与我国公务员分类管理改革、养老金并轨制改革息息相关。但目前,“这两大改革阻力重重”。