平衡基础上的倾斜
从副科级到正科殊为不易，县乡干部若想进入县级领导序列，涉及的因素则更为复杂。上述山西省某县政协副主席，从县财政局下放到镇上做副镇长后，先后干过乡长、镇长、镇党委书记。在做镇长和书记期间，她考评经常全县排名第一，“因为没有遇上伯乐，否则早就可以提拔为副县长”。
2011年，她终于等来了机会，当时她已经转为财政局局长。组织部门的规定是：生于1962年上半年的就不能进入县委，她恰好超了几天，便被提拔为政协副主席，官至副处级。
在县直属局中，财政局、扶贫办、交通局、教育局等掌握资源丰富的部门首长，都是提拔副县长的热门人选。上述甘肃贫困县教育局副局长说：“之前几任教育局局长大多数都能到副县级，前途好的话，能当上宣传部长或者统战部长，进入县常委序列。”
“提拔干部总体上是平衡基础上的倾斜。”在河南当过副县长的刘景龙发现，“比如这次组织部门出几个，宣传、纪检部门出几个，要差不多，不能老是你这里出。”
从基层实际情况看，提拔副处级的年龄限制都极为严格。按照中国社科院博士冯军旗《中县干部》博士论文中的调查，“如果到了45岁还没有被提拔为县领导，那么仕途基本要终止了”。
2012年，湖北监利曾经提拔了一个不到30岁的副县长。据了解内情的李思德称：此人是省委组织部跟踪考核的干部，下来后在县委机关里工作，然后直接下派到一个乡镇去当镇长，不到两年就提拔到当地乡镇当党委书记，“他被提拔为副县长并不算特殊”。
与过去被视作配角不同，如今县人大和政协岗位成了热门。广东某地一位副镇长的领导——镇党委书记在正科位置上干满10年后，自动升为副处级。前一段他一直想去区里当政协副主席，但被区管理局局长顶掉了。这位书记今年只有40岁，他的想法是，政协副主席掌握的政治资源肯定不一样，未来依然有机会更进一步，成为副县长或者副书记。
“在中国官场，先要到一个级别，才能去想一个岗位。”刘景龙发现，“真能当上一个副县长非常难。”
副镇长李伟民，距离副县级还有两步之遥，不过他当下的目标还是正科级。尽管暂时失意，李伟民并没有泄气。下次县里换届要等到2015年，李伟民还在等机会。
(应受访者要求，李伟民、刘景龙、郑淼为化名)
