■ 专家分析
基金会汶川地震接收捐赠13.75亿
清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜认为，芦山地震后，中国红十字总会、中华慈善总会和基金会的网站发布的信息，都比汶川地震披露信息的及时程度要高，但也有缺点，对于捐款使用情况和怎么使用方面，总体上披露不够，缺乏汇总。
邓国胜表示，这次最大的进步是，基金会中心网这样的第三方独立机构发挥了作用，搜集汇总了各基金会的信息披露详情。“当年在做汶川地震研究时我感觉特别累，因为要一家家基金会网站去搜，数据分类还不详细。”
邓国胜表示，汶川地震时，慈善会系统、红会系统接收的捐款高。红会系统接收的款物占整个社会捐款的比例是最高的，约138亿元，占21.1%；慈善会系统是96亿元，占14.8%。当时，公募基金会总共才接收13.75亿元，占1.81%。而此次芦山地震后，基金会接收的款物比汶川地震要高很多。
邓国胜说，与汶川地震和玉树地震时政府会指定接收捐款的账号和组织不同，芦山地震后，除了红十字会系统、中华慈善会系统，有资格募款的基金会也可以接收地震捐款，以往的行政干预机制转变为社会选择机制，这样才真正有利于激发社会活力，推动中国公益慈善界透明度和公信度的提升。行政干预机制使得官办机构透明度低，老百姓选择少；社会选择机制才能使得谁的公开透明度高，谁有公信力，谁募集的捐款就多。
■ 声音
中国扶贫基金会
“前线”专人记录救灾过程
中国扶贫基金会秘书长刘文奎表示，芦山地震发生后，除了成立紧急救灾的四个小组外，基金会在前线还设立了灾后重建办公室、综合协调办公室和信息传播办公室。信息传播办公室专门有人记录救灾过程，能做到及时传播信息。“汶川地震时，前期混乱了几天，没有专人记录救灾过程和收集信息。”
刘文奎说，民政部也鼓励社会组织和基金会发挥作用。在汶川地震时，政府指定接收捐赠的组织，公布政府指定的捐赠账号，对其他基金会设置了门槛。这一次，在4月22日政府就发布公告，鼓励社会力量和公众个人选择自己信任的基金会。
壹基金
捐款去向难“快递式”查询
壹基金传播副总监姚遥表示，很多人对基金会公开透明的想法，是基于小型公益项目的管理经验。对于大的公益项目，如要像快递一样查询捐款的具体去向需要大量人力。由于成本太大，目前还很难实现。
“我们把善款统计清楚，并按规划花出去，花的时候，并不纠结这笔捐款是张三的还是李四的。我很难告诉他，这桶方便面是谁买的。”姚遥说，雅安地震捐款是专款专用。前方工作人员先进村做需求调研，了解物资缺口等情况。之后将资料汇总发给后方，后方工作人员采用多家企业比价等方式，进行快速审批流程。审批采购完后，备好所有单据等待内审和外审。
“对于民间公益组织来说，透明就是发展的基础。”姚遥透露，壹基金目前正在研发适合公益组织的信息管理系统。按照设想，通过信息系统不仅能够让捐赠者可以实时查询捐赠款项的流向，甚至对壹基金资助项目的全过程实现监控。
据新华社电
■ 链接
红会系统收到捐赠近5.7亿
除了百余家基金会公布信息外，中国红十字总会、中华慈善总会也通过官网发布了此次地震的款物接收和使用情况。
截至4月27日16时，中华慈善总会共接收社会各界为四川芦山地震灾区捐赠的款物4917.8万元，其中资金4217.8万元，物资价值700万元。已有257.6万元资金已拨付用于应急救援、采购赈灾物资等，700万元物资送到了灾区发放。其余的捐赠资金，中华慈善总会将根据灾区需求和捐赠者意愿，在灾区重建规划的框架内承建、认建有关民生的重建项目，帮助灾区人民重建家园。
截至昨日17时，中国红十字会的官网数据显示，红会系统收到社会捐赠款物56639.78万元。中国红十字总会收到社会捐款捐物12746.42万元。累计拨付捐赠款物17776.84万元。
本版采写（除署名外） 新京报记者 王卡拉
