“地方假期”能否获保障?
海南省旅游委主任陆志远告诉新京报记者,“欢乐节”是基于海南省实际情况决定的。他说,每年海南欢乐节都会放假一天,今年主要是考虑到能够“凑整”,将假期安排在一起,方便老百姓更好地休假。这样的假期能否落实?陆志远表示,政府部门都会按要求放假,企业“一般也都会放假”。根据海南省政府的通知,在欢乐节放假期间不能停止作业的单位,“要安排好工作,确保正常作业”。
资料显示,海南欢乐节是全省性旅游节庆,自2000年起开始举办,一般都选择在年末,但具体日期并不固定。比如,2009年欢乐节便是11月18日开幕。据海南省政府文件,今年欢乐节放假时间原定为12月29日。而国务院办公厅出台元旦放假安排后,海南省政府依据元旦放假方案调整了欢乐节假期,更改为12月31日。
朱茂林称,“海南式拼假”实际上只具有参考、倡议性质,不具有强制效力。用人单位如果不给劳动者放假,劳动者也难以主张权益。
不休“拼假”有无加班费?
朱茂林表示,“海南式拼假”由于没有强制力,用人单位“可以放假,也可以不放假”,因此,这种情况下,用人单位继续安排劳动者工作,并不属于劳动法中规定的“加班工资”范畴。也就是说,在“海南式拼假”中,如果劳动者没有得到休假,也无法主张“加班费”。
事实上,北京2008年奥运会开幕式时,也曾以北京市政府名义公布“放假令”。随后,因在非法定节假日放假可能会涉及工资争议问题,当时的北京市劳动和社会保障局特别配合“奥运假”出台了通知,要求放假期间,在京企业应视同职工正常劳动支付工资。对确因工作需要不能放假的劳动者,企业应当安排补休。
■ 专家说法“节假日安排可通过听证决定”
假日改革专家准备向假日办建议,将假日调整规则向社会公布实际上,除了“海南式拼假”外,引发公众质疑的更是现行节假日制度本身凸现的一些不合理问题。比如,节假日安排的“计划”色彩,“全国一盘棋”带来的消费集中、资源紧张问题,以及市民“今年不知明年哪天休假”的不够人性化。
鼓励职工自主计划假期目前,中国每年“全民公休节日”假期是通过调整双休日来实现集中休假的。具体的节假日休假安排每年由国务院办公厅统一发布。
据假日改革专家蔡继明介绍,1999年以前,我国并不发布节假日安排通知,但随着“黄金周”以及2008年小长假的启动,国务院每年年底都要发布节假日安排,主要是确保行政部门统一办公时间,方便企事业单位及公民个人办理事务。
蔡继明表示,国外一些节日是按照第几个月、第几个周的星期一或星期五来确定的,因此能够自然而然形成长周末。而中国节日都是固定的月份和日期,所以每年都要确定如何“挪动”双休日。对此,他所领衔的课题组也准备向假日办建议,将假日调整的规则向社会公布,使之“约定俗成”,方便公众提前安排假期。蔡继明认为,休假制度的完善,应以落实带薪休假制度为基础,鼓励职工利用带薪休假制度自主计划假期,尽量减少统一放假。