4月16日，武汉市参事室发布了《从普通市民中选聘参事的公告》，选聘对象为“对武汉经济、历史文化有研究且热爱武汉的普通市民”，一些参事和参选人认为，这是“武汉市权力向民间倾斜的举动”。
武汉市政府参事室主任黄莉说，这个改革是自下而上的。
去年12月，市长邀请十位市民一起检查政府工作。坐船渡江时，坐在唐良志左右的施平和胡全志，提到让市民当参事的想法。
之前，曾有单位推荐施平做参事，不过，他不符合正局级或正教授级别的资历要求。他说：“我跟市长提了这事，说政府应该多吸纳民智。”
坐在一旁的胡全志，立刻表达了同样的意思。“唐市长听了我们的建议，感兴趣，才有了后来的公选‘布衣’参事。”
选聘之初，武汉参事室之中就分为三种声音。
第一，由市长直接来决定人选；第二，仍由单位推荐，几个部门研究；第三，则是公推公选的方法。向悦回忆，因为市长多次批示“大胆尝试和探索”。最终，参事室决定采用第三种方式，更具说服力。
华中科技大学新闻学院教授、评委赵振宇说：“在6进3的过程中，又发生了争论。当时开会到晚上10点，讨论的是何种方式选出最后的三人。有人认为保险的做法是，让统战部从中选出三人，但讨论的结果最终还是，交由20名评委根据各部门调查走访情况来打分决定。”
破例与公正
武汉参事室副主任说，这次我们只看能力，减少限制，尽力打捞沉默的声音
