小贩的女儿周美玲：
叔叔，别收。
城管：
不收你的棚子，你站在旁边，小孩。
小贩：
你不准摆，我可以走啊。
城管：
我们出警出了无数次了。
解说：
城管，小贩，湖南，长沙，镜头下一样的故事会有不一样的结局吗？
长沙市城管朝阳中队中队长 胡丹：
很无助的眼神看着我，那时候很纠结，实际上。
解说：
每一个人都有在这个城市生存的权利。
声音来源：长沙市城管朝阳中队中队长 胡丹
胡丹：
你收，流动摊贩对你意见大，你不收，周围的居民群众要骂你。
解说：
他们也生活在这个城市，他们是这个城市的城管。
声音来源：长沙市城管朝阳中队中队长
胡丹：
像风箱里的老鼠两头受气。
解说：
矛盾，冲突，管理，服务，幸福，痛苦，《新闻1+1》今日关注——不一样的“城”，不一样的“管”！
主持人 董倩：
晚上好，欢迎您收看正在直播的《新闻1+1》。
城管和商贩之间的这样一种关系经常被人们形容为猫和鼠之间的游戏，事实情况真是这样吗？本台记者通过一个多月的蹲点采访，把记录的目光投向在了长沙市芙蓉区的朝阳城管中队以及在他们管辖片区内的这些游商小贩，通过我们记者的记录，走进了他们的生活、他们的工作，也许您会发现，城市需要管，但是需要的是不一样的城管。
字幕提示：2011年12月湖南省长沙市芙蓉区
解说：
这是一座喧嚣的城市，既使是在冬日的夜晚到过长沙的人都知道它是一座小吃城，汤面、米粉、臭豆腐、汤油粑粑，诱人的美味就来自这些随处可见的小吃摊，于是一个城市管理难题就应运而生。
长沙市城管朝阳中队队员：
你这是什么情况呢？
声音来源：投诉人
投诉人：
它主要是什么呢？夜宵(摊子)太多了，外面那个棚子全部搭满了，停车的地方都没有了。
解说：
有人喜欢喧嚣，有人就会深恶痛绝，在长沙市朝阳区城管中队投诉电话的那一头每天都在表达着这样的愤怒，特别是朝阳二村横街的居民投诉最多。朝阳二村紧邻长沙火车站，以前是一个典型的“脏、乱、差”城中村，政府部门经过三年的改造建成了可入住三千多户居民的住宅小区，但最近流动摊贩的出现又打破了大家的清静。
长沙市城管朝阳中队中队长 胡丹：
不要跑。
小贩：
走就可以了。
胡丹：
跑什么？
小贩：
爸爸，快点过来，别搞，城管来了。
胡丹：
靠边，靠边。你搞得阻塞交通，油烟扰民，(我们)天天接举报电话。
小贩的女儿周美玲：
别抓，叔叔，别收。
胡丹：
不收你的棚子，你站在旁边，小孩。
解说：
腊月的夜晚，这个11岁阻挡着城管执法的小姑娘名叫周美玲，来自湖南涟源，跟着父母在长沙摆夜宵摊已经有半年多了。
胡丹：
明天你八点钟以后你到中队来接受处理。
解说：
爸爸妈妈正在核对城管开具的暂扣单，小美玲则躲在一旁守着小车摊，这样的场景会让很多人将城管的执法放在聚光灯下，既使是这位过路的司机。
过路司机：
过不去，那个(摊子)要往里面移一点点，就把这个往里面移一点点，对，麻烦你，慢一点啊，这是怎么了？
小贩的女儿周美玲：
城管来了。
过路司机：
城管来了，把你们东西都砸了啊。城管也搞得太凶了吧，都是活得不容易，何必呢？
解说：
最终城管队员将小美玲家的11把凳子和一个小推车暂扣并登记造册。
记者：
为什么怕城管？
周美玲：
他们会收东西，这些东西都是用好多钱买回来的。
解说：
按照《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》，人行道上不准摆摊设点，城管必须像110一样有警必出、照章查处，但是小美玲无助的眼神却会令所有人的内心充满复杂的情绪，长沙市城管朝阳中队中队长胡丹每天都会被这种情绪笼罩。
胡丹：
我不知道你刚才看到那个小女孩没有，就是我们刚才在收摊子的时候有个小女孩大概八九岁吧，死死地抓住帐篷的杆，然后用很无助的眼神看着我，当时的这个心情是非常的矛盾。
解说：
一边是一个家庭的生计，一边是一个城管队员的职责，这人心的天平该倒向哪一边呢？
胡丹：
第一，你这个噪音有些扰民，这个老百姓有意见。第二个，就是地面保洁的问题。扔的一次性筷子啊，塑料袋子啊，包括吐的食物残渣，那个地本来不是那个颜色嘛，现在都黑乎乎的，对不对？第三个，你们把机动车和非机动车隔离带，你们擅自把它卸下来，把盲道也阻断了。
解说：
没收，罚款，困扰，指责，这样的场景每天上演的何止一个长沙。
声音来源：长沙市城管朝阳中队中队长 胡丹
胡丹：
你收，流动摊贩对你意见大。你不收，周围的居民群众要骂你。那你就到了一个进退维谷了，风箱里面的老鼠两头受气。
解说：
虽然凳子和小推车被暂扣了，但是晚上11点小美玲一家的麻辣烫小摊儿还是出现在了长沙市的街头，而且就在原地，热闹又重新开始。
董倩：
在朝阳城管支队在执法的过程中有一名11岁的小女孩她全程目睹了整个经过，我们的采访记者也特别注意到了这个小女孩。那么我们不妨听听本台记者谢宝军他怎么说。
(电话报道)
本台记者 谢宝军：
(拍摄)完全是纪实，我们在跟随城管队员夜查的时候偶遇这个小女孩，她抱着那个杆说，叔叔你能不能卜守我的棚子等等。我们就想把各方面的诉求真实表现出来，让人们去看，让人们去了解城管和流动摊贩之间他们各自的纠结、无奈， 真实表现出来，流动摊贩绝大多数是为了生计，但是他们由于不用交房租费、水电费等等其它的，主要是一些买菜、购置原料这样一些成本，没想到他们的这个收入出自他们的口，让我们觉得很意外，比如说干了四五个月也是纯赚三四万，其实就是城管也好，作为一个城市管理者的话，要做到让所有的人满意，就当下是不可能的，他们只能是尽可能去做，城市管理者必须要做到一个努力方向，保障大多数人的利益，然后也尊重少数人的利益。
董倩：
其实在刚才短片里的时候，这位执法的队长胡丹也提到这个小女孩的目光，其实对于执法者来说，城管的执法者来说，在执法的过程中要特别忌惮，特别敬畏这个11岁小女孩纯洁的目光，因为对于她来说，她这个纯净的心灵里面她有一个最基本的判断，就是我的父母是靠勤劳，是靠辛苦的工作去赚钱，一没偷，二没抢，为什么城管要端了我们的摊子？在这个时候城管的执法特别需要智慧，需要一种高超的智慧，更需要将心比心这样一种态度，这是一个非常艰难的时刻，但同时也是一个特别好的时机，因为通过这样一个时候，城管可以通过自己的执法告诉这个小姑娘是非曲直，到底它微妙的界限在哪里。这是小姑娘的注视，同样小姑娘的审视也来自我们的全社会，因为这个城市需要秩序，同样生活在这个城市里的一些居民他需要整洁，需要宁静，需要属于自己的空间，但是不要忽视，生活在这个城市里面还有一群就像在金字塔底端、底层的人群他们需要生存，他们在这个城市里面要的是一个落脚之地，是一个生存之地，那么在这种情况下，城管到底是要关注一方面需要安静的人还是要给这些在这个城市里谋生计的人一条生存之道呢？这个时候需要的是一种沟通，需要找的是一个平衡点。我们平时都说小贩难，其实看了这个短片之后，我们也有一个很深的感觉，就觉得这个城管也非常难。
我们不妨来看看长沙市城管朝阳中队中队长胡丹他怎么说的，就在执法的这个过程中，就是那个小姑娘父母的摊子，“是收还是不收？你收，流动的摊贩对你意见大；你不收，周围的居民群众要骂你，那你就到了一个进退维谷了，风箱里面的老鼠两头受气。”那我们刚才也看到了城管执法的过程，其实在长沙城管执法的过程中他们会遇到各种各样不同情况的小贩，当他们相遇的时候又会发生什么样的情况呢？
字幕提示：2011年10月拍摄画面
解说：
这个地下通道是长沙市芙蓉区与雨花区的交界，更是流动摊贩刘祥武同城管玩地道战的主阵地，通道的东头归芙蓉区朝阳中队管辖，而西头归雨花区侯嘉塘？？中队管辖，因为不能跨区域执法，刘祥武就经常穿梭于通道的两头，城管队员也无可奈何。
城管：
请你配合我们的执法行动，你到办公室去配合我们执法行动，这个地方不能乱摆摊的。
流动摊贩 刘祥武：
你是干吗的？
城管：
你看一下，我们是城管朝阳中队的。
刘祥武：
都在这儿打游击，你们上班，我们又不影响你们工作，我们就走，对吧，你们下班，我们搞一下。
解说：
在朝阳中队被扣车摊接受处罚，刘祥武显得很淡定，当记者问起他的收入，他也毫不避讳。
记者：
一个月差不多有这个数(2万)？
刘祥武：
生意好了有，生物不好一万多块钱，随便。
记者：
(生意)不好的时候，一万多块钱，一个月？
刘祥武：
嗯。
记者：
你现在一年干几个月？
刘祥武：
8个月吧。
记者：
剩下那4个月呢？
刘祥武：
打牌，钓鱼。
解说：
对刘祥武来说，这地下通道的小摊是为了更好的生活，但对于流动商贩彭跃进来说，摆摊就是纯粹打发时间。
流动摊贩 彭跃进：
其实根据我的条件，我不需要摆，我的女儿都是在那边几万块钱一月，搞翻译，女儿每年要给我们几万块钱，我们的保险什么都不需要管。
记者：
那您能做点别的事情呢？为什么就偏偏做这个呢？
彭跃进：
有经济收入是其次，混日子啊，没事做啊，做习惯了，做了这么多年了。
