沿海发达地区老龄化更突出
按国际通行标准,10年前,中国已差不多进入了老龄化社会。而在过去的10年间,人口老龄化进程加快,因此也有观察人士认为中国需警惕“未富先老”问题。
据马建堂介绍,10年来,中国31个省、市、自治区的人口总量都在增加,也都面临着老龄化加快的问题。沿海发达地区、人多地少矛盾突出的地区这个问题可能更加突出。沿海发达地区在一些时段和地区出现了局部缺工现象,这也可能是这个问题的另外一种形式的体现。
人口增长模式过渡到“三低”
马建堂说,近十年来,我国人口出生率为12‰多一点,死亡率7‰左右,人口自然增长率为5‰稍微多一点。中国人口增长模式从过去高生育率、低死亡率、高增长率的“高、低、高”的模式,很快过渡到目前的低生育率、低死亡率、低增长率的“低、低、低”的模式。
他指出,发达国家人口增长模式从“高、低、高”转到“低、低、低”是自然的、长时间的过程。中国转换过程有两个特点:一是某种程度的调控性,二是时间更短。相对于其他发展中国家,中国人口出生率低,缘于人口计划生育政策。
马建堂说,对于人口和计划生育政策的认识是两句话:一是计划生育工作取得了举世瞩目的成就,在经济还不发达的情况下,有效控制了人口的过快增长。二是要重视我国人口发展出现的一些新情况、新变化,坚持计划生育的基本国策,稳定适度低生育的水平,同时在这个基础上兼顾当前和长远,科学研究、认真评估,慎重地、逐步地完善人口计划生育政策。
流动人口增1亿反映经济活力
人口迁移数据显示,居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为2.6亿人,不包括市辖区内人户分离的人口为2.21亿人,同2000年相比增加1亿人,增长81.03%。沿海发达省份的常住人口占全国总人口的比重增加,内陆欠发达地区的常住人口占比下降,更多人口从内陆西部往东部发达地区迁移、流动。
马建堂介绍,这反映了人口流动和经济格局的协调一致。人口迁移既促进了人口流入地区的经济发展,满足了对劳动力的需求,也提高了人口流出地区的收入水平,改善了这些地区的发展条件。因为人口流出后工资还要汇回来,这是双赢,所以流动人口的增加、沿海发达地区人口占比的提高在某种程度上是反映中国经济活力在增强,既促进了城乡更均衡发展,也促进了东西部地区均衡发展。