平遥古城人口超载近一倍 年公务接待超10万人次（3）

古城人口超载近一倍

　　滚滚财源固然诱人，但古城保护问题却日益突出。如何让城内居民外迁，平遥县这些年伤透了脑筋。

　　据刘建昌介绍，平遥古城总面积仅2.25平方公里。在申遗前，逼仄的古城内却居住着5万人口，人口密度比上海、北京等大城市都要高出十几倍。经过专家评估，平遥古城合理人口的上限为2万人。为此，平遥县1997年宣称，为了保护古城，到2005年，古城内所有企事业单位将搬迁出城，城内人口将减少一半以上。

　　是年，平遥县委、县政府率先迁出古城，至今，先后有10余所学校，10余家医疗单位、10多个企业、30多个党政机关在内的近100个单位从古城内迁往新城区。然而，13年过去了，至今仍有3.5万人，超出2万人的人口上限近1倍。也就是说，13年间仅迁出1.5万人。

　　人口过载对古城意味着什么，刘建昌很清楚。他表示，第一，是给文物保护带来的巨大压力。“古城内的房子很多是木建筑，一旦发生火灾，那就是火烧连营。”第二，就是给古城旅游管理带来压力。“很多村民为了赚钱，在家门口就摆个摊，或者把自己小屋办成一个小超市，卖点油盐酱醋之类的，完全没有章法，跟古城的风貌不搭调。”第三，城内人口数量过多，破坏古城旅游形象。给人很拥挤的感觉，自行车、小汽车、电瓶车，摩托车都在古城里穿梭，与古城幽静的形象很不相符。

　　该局另外一位副局长侯世俊也介绍说，平遥古城最佳接待量是1.5万人/日，最多是2.5万人/日。申遗后，城内人口超负荷的矛盾日益凸显。

　　持续了13年的“移民”运动拉锯战为何收效甚微？侯世俊说，主要因为资金缺口大。平遥新城建设、古城搬迁和改造的费用需要20多亿元，在2003年前，该县财政收入还不到2亿元，到去年也仅7.3亿元。单凭一个县的财力，不可能一下子把这么多人都搬出去。

困境重重
居民外迁成一盘死棋

　　那么，钱都到哪里去了呢？平遥县古城管理委员会诉苦称，去年古城的门票收入有8800多万元，去掉给各个景点30%的分红，门票收入对县财政的贡献每年也就几千万元。除去公务接待花销，加上平遥国际摄影节等开支，平遥县的门票收入还抵不上开支，纯属“赔钱赚吆喝”。

　　在侯世俊看来，居民外迁不止是钱的问题，外迁进度还直接取决于古城内居民的购房能力和新城区建设进度。外迁1.5万人，光建居民住宅区，按人均面积20平方米算，也需要30万平方米。而平遥的商品房开发项目也是最近3年才起步，根本达不到这个供应水平。另一方面，即便城外有房，城里的老百姓也不一定买得起。“谁都知道住在城里其实很不方便，城内城外已是两个天地。”记者走访了平遥两处较大的楼盘，价格分别达到3000元/平方米和3200元/平方米。

　　而城内居民迟迟难迁出，还有深层次原因。“很多人觉得平遥搞旅游开发，城里房子会增值，所以赖着不走。”侯世俊指出。据他介绍，居民外迁并非一点补贴也没有，一般是补贴1/3的费用。有些人想把古城内的房子留着等补贴，因此不愿搬出去。而由于县财政财力有限，谁也不敢为居民作出建安置房的承诺。

　　对此，城内居民并不避讳。“古城成了世界遗产，我们得点好处过分吗？” 居住在上门西街的李先生愤愤地说。

　　上述因素纠缠在一起，让居民外迁成了一盘“死棋”，也给这座有2700年历史的古城保护蒙上了一层阴影。平遥县旅游局局长李宏正也坦承：“居民外迁没有时间表。”

古城建筑防火隐患严重

　　比旅游局更焦急的，是文物局。在他们看来，古城内人口负荷过重，已成为威胁到古城生存的大问题了，刻不容缓。

　　平遥县文物局纪检书记阴宝宝介绍说，城里还有3.5万人，超出合理负载2万人近一倍。家家户户都还烧煤，烧液化气，古城内多数是木建筑，一旦发生火灾，将是灾难性的。

　　他介绍说，平遥古城的文物多、保护难度非常大。平遥县被列入保护对象的古建筑就达400多处，还有9个“国保”单位，城内的一砖一瓦都是宝。