新华网南京7月18日电（“新华视点”记者石永红）江苏省镇江市京口区一座水库的堤坝上，两座超规划建设的别墅违规“矗立”了近1年之久。在当地媒体报道之后，违章建筑虽被拆除，但别墅是何人所建？又是如何建成的？“新华视点”记者对此进行了调查。
落马区长刑满办公司 铲低水库堤坝建别墅
记者在京口区象山镇境内的西山水库上游看到，距这个国家注册水库西南侧约200米处，有一处面积六七百平方米的小型水库。水库地处丘陵山区，三面环山，环境优美。但在100多米长的堤坝上，两处被拆毁别墅的“残垣断壁”裸露着水泥和钢筋，令人触目惊心。从堤坝一头残留的“原土”痕迹看，堤坝的主体被铲低了约1．5米。
据住在水库附近的一名村民介绍，水库坝上的这两座别墅去年6月份建成，建筑面积各400平方米左右，除客厅、卧室外，还设有车库。
京口区提供的材料显示，2007年8月，西山水库管理所与镇江市乔老爷文化产业发展有限公司签订了为期30年的租赁新庵水塘的协议。2008年12月，该公司请西山水库管理所出面，以管理用房名义申报建房，产权归该公司所有，取得了编号为“镇京建2008020（临时）”的《建设工程规划许可证》。许可证载明，建筑为一层，为临时建筑，砖混结构，面积1092平方米，遇到国家建设及拆迁必须无偿拆除。然而该公司无视规定，兴建了两幢二层违规建筑，且建筑地点不在规划定点范围之内。
乔老爷文化产业发展有限公司到底有什么背景？记者调查了解到，该公司于2005年6月注册成立，注册资本200万元，其总经理沈柯章曾任京口区区长。2001年沈柯章因向时任京口区委书记秦光华夫妇行贿，并挪用公款50万元给秦光华妻子承包的公司从事经营活动而被一审判刑9年，后经向江苏省高级人民法院申诉，改判为两年，出狱后开办公司。
水利部门责令停工 违规别墅依旧“挺立”
实际上，2009年6月，别墅作为违章建筑即被举报。京口区水利局一名负责人表示，去年6月，京口区水利局即向象山镇防汛抗旱指挥部发文指出：“西山水库是我区唯一国家注册的水库。近期库区出现了一系列严重违反《中华人民共和国防洪法》和《江苏省水利工程管理条例》等法律法规的管理问题，请你部迅速查明下列问题，并按照相关规定整改到位。主要涉及：副库坝脚外压渗平台被附近农户违法侵占；近期正在违法建设的多幢独立别墅；蓄洪区土地对外承包种植等。”
京口区水利局水利科科长张建介绍，水利部门还曾多次前往现场责令停工并发放了停工通知书，前往现场的工作人员甚至与施工人员发生了冲突。象山镇党委书记李牧也表示，当时工程开工时，镇里就曾派人赶到现场进行阻止，且下发了停工通知。
京口区水利局提供的材料显示，由于施工方拒绝执行停工通知书，最终建成两幢独立别墅，总面积约1000平方米。
违规别墅虽被拆 更多问题待查清
7月6日，当地媒体报道了这一堤坝上建违章别墅的事件，引起了镇江市京口区的高度重视。京口区委、区政府在第一时间召集了象山镇及水利、规划、城管、建设、国土等部门专门研究部署，7日上午，京口区有关负责人带领由城管、公安、司法、综治等部门组成的执法队，使用3辆大型挖掘机，对两幢别墅进行了拆除。
违章建在堤坝上的别墅虽已拆除，但两幢别墅为什么能以临时建筑的名义在堤坝上建成？沈柯章作为一家民营企业的负责人，为何能以“西山水库管理所”的名义申报临时建筑？违章建筑建成后，京口区规划局、住建局等部门为什么没有及时发现处理？这些部门在此次事件中应当承担什么责任？违章别墅修建过程中是否存在其他问题？
针对这些问题，京口区政府表示，正组织力量对违法建设事件作进一步深入调查，同时按照水利专家意见，着手对新庵水塘的坝埂进行就地平整，种草植树，涵养水源，防止水土流失。待违建事件彻底查清后，将依照具体事实，对照有关规定，对涉及的有关责任人进行定性处理。
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