公路局困境凸显 体制改革迫切性
对于茂名市公路局欠下的巨额贷款，一位该局的内部人士称，他们很冤枉，钱借来是给国家修路的，但现在他们反而像一个企业一样，要自己背这些债务。
这种说法立即遭到银行界人士的驳斥，“如果还是这个认识，永远没有金融机构敢借款给他们。双方建立的是正常的债权债务关系，借款人当然要承担这个债务，肯定要按照期限还本付息。”
这种争论的背后，其实体现了现行公路管理体制亟待改革的现状。
广东现行的公路管理体制是1990年开始实行的。各地市均设有公路局，编制为行政事业单位，行政上接受当地政府和省公路局的双重领导，以当地政府领导为主，公路规费征收及公路各项业务工作以条条管理为主。
这种“条块结合”的管理体制，把公路建设、养护、管理、规费征收等各项业务权限下放给了地方政府，各地市公路局拥有相对独立的人事、财政权。但并不是政府的组成部门，只是市政府直接或间接(通过归口交通局)管理的事业单位。
管理体制改革能 破解公路局之困？
2009年下半年，从珠三角地区开始，广东省各市相继启动了“大部制”改革，一些地方的公路局开始消失。在目前已公布的改革方案中，有一个明显的特点，公路部门的职能被整合划转，或整体或部分并入“大交通”。去年7月30日，深圳市方案出台：不再保留公路局，公路局的职能并入新组建的交通运输委员会。
去年9月24日，广州市方案出台：不再保留市公路管理局。市公路管理局牌子将挂在市交通委员会名下。
随着公路管理体制改革，珠三角地区的一些公路局将成为一个历史名词。改革后，公路机构并入到交通部门从而成为真正意义上的政府组成部门，有的还明确加挂公路局牌子，这就将公路的管理体制上升到一个更新更高更重要的层面，公路管养的职责可放到全市统筹发展的更高层次来规划和落实。
缺钱一直是制约广东各地公路部门的瓶颈之一。据相关资料显示，目前全国每年公路建设和养护的资金缺口达3500亿元，按其测算的公路建养资金关系比例，每年公路养护资金缺口达1190亿元。当前，困扰公路发展最大的“瓶颈”就是资金问题。珠三角各地市公路建养资金的缺口均不在少数。
对于此次大部制改革，对于破解公路事业的困境，业内人士表示出极其乐观的期待。改革后公路部门成为真正意义上的政府组成部门，公路建养资金的缺口将由政府全面统筹，并纳入政府财政预算管理，从而为根本上破解公路建养资金紧缺的发展瓶颈提供了可能，这种美好的前景成为业内不少人士共同的看法，但能否如愿以偿，答案仍未揭晓。
