曾经红火为何陷入困境
曾经一度红火的茂名市公路局为何陷入困境，人们期待揭开谜底。
董风华将尴尬的现实归罪于“贷款修路”。
茂名市公路局的巨额贷款主要集中于上世纪90年代，当时正好是中国公路建设大发展时期。这段时光是所有人公认的茂名市公路局的蜜糖期，但也为未来埋下风险。
董风华回忆说，由于茂名大搞公路建设比较早，当时的政策是：修路资金省里补助两三成，地方配套七八成。于是，地方就向银行大量贷款。后来，国家政策倒了过来，由省里补助七成到八城，地方只出两到三成。但茂名已经错过了这样的机遇期，背上了巨额的债务。“茂名没有赶上好政策。”
不断建设新路，同时用道路经营权贷款，钱来得太容易也不是好事。在不少人看来，修路之前有没有做合理规划和投资回报分析也是导致逐渐陷入茂名公路局困境的关键因素之一。“以前反正是有钱就用。”董风华说。
某银行信贷部人员对这种大举借贷的行为提出了批评。“一个不发达的地级市公路局到底能承担多少债务，26亿元可能还得上吗。应该是有多大能力，才能借多少钱。”
随着我国大规模的公路建设潮逐渐消退，从建路到养路成为公路部门主要的职责。在没有新路抵押贷款的情况下，雪球就滚不动了，资金链断裂的情况开始显现出来。
雪上加霜的是，此时，一方面银行不新增贷款，另一方面公路收费也遇到困境。
董风华上任后，开始推行年票制。他决心改变“太多收费站围堵城区”的局面。收费站太多，不仅影响投资环境，而且过路的人不交费，还经常引发打架事件。
按照茂名市制定的年票收费标准，小车一年收取500元，优惠后实际一年收取400多元。但这一政策改革遇到了极大的阻力，去年1月份茂名市开始推行年票制，以前的收费站纷纷撤销。但由于许多车主都不交费，一年的年票收入不到两千万元。“现在越来越差。没有手段收费。”
推行年票遭到不少市民抵制，原因何在？一位在当地事业单位工作的私家车车主算了一笔经济账作解释：以前出城一次，收费5元，来回10元，但一个月也出城不了几次，一年交的过路费肯定不到400元。“400元一年收太多了。”
董风华说，在撤掉收费站之前，茂名市公路收费站一年最多的收入超过1.3亿元，后来高速公路通了之后，大部分车改走高速公路，一年也可收5000万元。现在推行年票制，一年2000万元都不到。
七那线的未来
对于今后道路的修建和养护，董风华说，一定要省里支持，现在银行不贷款给公路局，还要还利息。另一方面，社会资金也难筹集到。
目前，茂名市公路局已将“吃饭500万元钱花在维护七那线上”，但对于72公里长的路来说，也只是杯水车薪，零星的修补效果甚微。
目前，饱经风霜的七那线已迎来了再度焕发风采的机会。董风华说，七那线正在进行环评和招投标，上周五纪委常委专门研究这件事，可以推进。
“路产、路权是我们的，我们按照设计把路面修好。投资人现在没钱，但没权力阻止我们做正常养护。”省纪委要求，力争要到8月中旬开工，因为要完成的手续相当多。
陷入困境的茂名市公路局也亟待破局。“现在他们的状况是谁都不愿意看到的，路修不好，经济发展不起来，银行业同样受损。
如何破解这个困境，关键是要公路局拿出什么措施，来解决债务问题。”某大型国有银行茂名分行信贷部李部长说，以后公路局条件好了，银行还是会支持的。“谁都不能说茂名市公路局以后永远没有银行贷款。”
