税务总局相关负责人昨日表示，个人收入差距扩大的问题引起了社会普遍关注，税务机关也不断加强高收入者个人所得税征管，但由于高收入者所得来源不一，所得形式多样，高收入税源难以监控，高收入者个人所得税征收管理工作难度日益加大。因此此次为进一步加强税源监控和税收征管，强化对高收入的调节力度而出台相关措施。
该负责人表示，对此，各地将进一步对个人所得税税源摸底，结合本地区经济总体水平、产业发展趋势和居民收入来源特点，重点监控高收入者相对集中的行业，和高收入者相对集中的人群。此外，还将采取针对性措施，进行纳税评估和税收检查，并收集典型案例，必要时还将曝光。
据介绍，税务机关通过调查摸底，并与税务机关的全员全额明细申报数据，和年所得12万元以上自行纳税申报数据对比分析，已掌握了高收入者分布和所得来源的有关情况。年所得12万元以上纳税人自行申报是法定义务，是加强高收入者征管的重要措施。
分析
收入1财产转让所得
股权转让信息需要共享
包括限售股转让所得、非上市公司股权转让所得、房屋转让所得和拍卖所得。
现状：中国社科院财贸所税收室主任张斌说，比如非上市公司股权转让所得，由于工商部门和税务部门信息没有联动，所以个人转让所持股份之后，工商局不负责过问是否已缴个税，税务部门也不知道这一转让行为，从而产生偷漏税行为。
措施：去年，北京地税规定，自然人股权变更登记的前提是缴个税，以避免发生上述行为。
税务总局昨日提出，个税征管需要税务、工商、证券机构、房管等相关部门的信息共享和合作，获取股权转让信息，加大审核力度。
收入2股息红利等
股东从企业借钱要缴税
包括股息、红利所得，以及利息所得，和个人从法人企业列支消费性支出和从投资企业借款。
现状：张斌说，有的企业股东在企业里进行消费性开支，像给自己购置汽车住房、餐饮消费等等，为了免缴个税，就计算在企业费用中。还有的股东，以借款方式从企业挪用资金，不归还或者不计算利息。
措施：加强个人从法人企业列支消费性支出和从投资企业借款的管理。对相应所得，依照“利息、股息、红利所得”项目计征个人所得税。
收入3生产经营所得
个体户应如实申报缴税
包括规模较大的个人独资企业、合伙企业和个体工商户的生产、经营所得。
现状：张斌说，企业所得税是对法人征收的，而对个体工商户等是按照个税征收的。一些个人独资的小企业、以及个体工商户，因为账目不健全，所以常采取核定征收的方式，估算经营收益根据一个大概的税率，因此可能造成一定税收流失。
措施：税务总局明晰，要督促纳税人依照法律、行政法规的规定设置账簿，如实申报缴税，不得采取核定征收的申报缴税方式。
收入4劳务报酬
演艺理财报酬督促缴税
主要包括一些报酬支付较高项目，如演艺、演讲、咨询、理财、专兼职培训等。
现状：专家指出，劳务报酬常常采取现金交易的形式，比如一个教授在外上课，课后拿到部分讲课费，由于个人所得税实行的是单位代扣代缴制，所以发放劳务费、讲课费的单位，有帮教授代扣代缴的义务，但是实际中常常被忽略。
措施：税务总局明晰，税务机关要与有关部门密切合作，及时获取相关劳务报酬支付信息，要督促扣缴义务人依法履行扣缴义务。
收入5外籍个人所得
掌握外籍人士薪酬标准
措施：税务总局明确，要加强外籍个人取得所得的征收管理。各地税务部门要积极与公安出入境管理部门协调配合，掌握外籍人员出入境时间及相关信息，为实施税收管理和离境清税等提供依据。
税务总局这位负责人介绍，各地要建立外籍个人管理档案，掌握不同国家外派人员的薪酬标准，重点加强来源于中国境内、由境外机构支付所得的管理。
