城管队员在查处路边的小摊贩。记者袁帅
核心提示
前不久，河南省洛阳市出台了一个《洛阳市行政执法人员人身伤害预防和保护暂行办法》。其目的是保护执法人员的合法权益，办法称执法人员遇危急情况可防卫。这在河南省尚属首次，全国也不多见。该《办法》将于2010年2月1日施行，有效期为2年。洛阳市的做法，从另外一个侧面反映出城市管理的难度，有人认为与这种“保护措施”相比，转变城市管理思路，变堵为疏，谋求多赢，显得更为重要，执法对象的权益同样不能忽视。
普通执法者眼中的商贩争执
“往后退点，别影响交通啊。”
1月13日，洛阳，晴好。
“冬天冷，外出的人相对少，小商贩出来的也就少一些，秩序还是比较好维持的。”在新街路上，范永强一边巡逻一边指挥着小商贩。他是洛阳市老城区行政执法局的一名普通执法队员，主要负责新街路的市容环境和占道经营问题。
“就是天气冷点，我也宁愿一直过冬天，呵呵。”范永强笑中带着几分无奈。“夏天最难管了，尤其是下午下班时间，你是不知道，那真叫人头疼。”
范永强自称“腼腆，脾气好”。所以，从事行政执法工作5年来，还没有与执法对象发生过冲突，最多也只是双方“红着脸，说几句狠话”。
“其实，避免冲突也很简单，大家都稍微克制一下，就都过去了。”这是范永强几年执法工作的体会。
虽然，范永强没有与执法对象发生过冲突，但是，他身边的一位同事就没有这种幸运了。
一次，范永强的同事小崔在平等街执法时，与一卖瓜的商贩发生了“矛盾”。
范永强说，当时，瓜贩三轮车几乎快把非机动车道堵死，小崔几次上前劝阻，对方都不予理睬。无奈之下，小崔准备将三轮车推走。这时，瓜贩不干了，对小崔又打又骂。双方在纠缠中，“小崔可能推了对方一下”，瓜贩坐在地上，大喊“城管打人了，城管打人了……”很快有大批路人围观，小崔被众人指责，有人还破口大骂，更有几名年轻人趁机踢了小崔几脚。
“你说小崔冤不冤。多年来，形成了对行政执法人员的偏见，不少人对我们的工作很敌对，觉得我们只会拉东西、罚款。”范永强说，由于小崔刚刚参加工作，经历此事后，心理受到了很大创伤，最终调换了工作。
