本报记者昨日采访全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康。对于个税的改革，他认为，首先应该考虑的是配套改革方案，而不是单调起征点。
他指出，今后个税改革的发展方向应该考虑家庭赡养系数，以家庭为单位来综合考虑。
调高起征点得益是富人
“分类与综合相结合的税制改革方向，中央已经写入文件，所以我强调更应该考虑已经方向明确了的配套改革问题。”贾康说。
他分析指出，目前的个税起征点水平已经使近一半的工薪阶层不用缴纳所得税，如果再提高，最终的结果就是使富人得大益，中等收入者得小益，低收入阶层不得益。
尽管如此，贾康在此前接受采访时也曾表示，在整个税制综合配套改革中，个税起征点的提高也会纳入考虑。
出台资源税推出正当时
除个税调整的争议外，近日有关资源税的出台也一度成为关注的焦点。
财政部副部长廖晓军在同日透露，资源税制定已经做好准备，将在恰当的时候择机出台。但他认为，由于目前经济增速下滑，企业经营负担加重，当前还不是出台资源税政策的好时机。
贾康在接受本报记者采访时表示了不同的看法，他认为，现在反而是相对较好的时机，如果等到经济过热时，就更不能轻易出台了。
他指出，我国财政在外部危机冲击下，已进入“过几年紧日子”的新阶段，但财政分配为了服务大局，实施了结构性减税方针，增值税转型改革等减税措施，合计约使2009年税收收入减少5000亿元左右，而支出将显著扩张，造成很大的财政入不敷出压力。如实行资源、能源税收的向上调整，将在一定程度上带来结构性增税效果，对冲财政减收压力。
贾康建议有关部门，从速研究以能源税收为重点调整资源税税负和其他加大新能源、清洁能源开发、推广力度的税收优惠措施，通过税收的杠杆作用，促进发展资源节约型、环境友好型、质量效益型、科技先导型的产业、企业和工艺技术，支持节能降耗，集约开发，以及勤俭使用资源、能源的经济行为，加快我国经济发展方式的转变。
“在危机之下，也要同时考虑转变发展方式，鼓励各方面尽可能节能降耗，珍惜使用资源。”贾康指出，现在是一个相对好的时机，但是在数量上要严格测算，要让大多数企业过得去，而极少数企业被淘汰出局是正常的。从研究者的角度，他建议积极地考虑。
