根据姜人杰供述，开发商顾某在党校培训时与他相识。2002年，苏州工业园区附近一块150亩的土地招标，姜人杰介入了此项目，他告诉顾某：“这个生意我只给你介绍。”顾某当即表态：“事成后，利润你我平分。”顾某果不食言，在净赚了近两个亿后，分给姜人杰8250万元。 作为分管城建和交通的副市长，姜人杰对土地性质的变更，可以直接特批。他最典型的违法行为，就是违规批准了苏州两块土地用地性质的转变。
据查证，两块地中，有一块是苏州工业园区规划中轻轨线路旁的一块工业用地，地理位置优越。这块地原属另一家公司，后被鼎立物产有限公司相中，于是就找到姜人杰。姜利用手中权力，把这块工业用地变更为商业和房地产开发用地，并将这块地交给姜荑的拍卖公司进行拍卖。
记者了解到，姜人杰在批示两块土地转变用途之后，价格可以上涨10倍甚至20倍以上。当时，苏州工业园区工业用地的价格在每亩15万元左右，而商业用地则可高达每亩300万元以上。这直接导致当地房价的飞涨。
地产商在利益驱动下，纷纷涌进这个高利润的行业，在加剧对商业开发争夺的同时，也扩大了对这些土地的需求。但原则上讲，土地用途不能轻易转变，除非政府特批。而这个特批的权力，就掌握在主管房地产开发的副市长姜人杰手上。
姜人杰就任苏州副市长的三年，也是苏州市固定资产投资和城市建设高速发展的三年。2002年，苏州市固定资产投资超过1000亿元，进入全国前列；2003年达到1409亿元，仅次于北京和上海，占了江苏省的近三分之一。其中，城建投资从2002年开始就超过100亿元。
《外滩画报》援引苏州市发改委一位官员的分析说，这就为姜人杰的权力寻租提供了空间。通常的做法是：某开发商先看好地皮，这些地皮通常是原来的农业用地或者工业用地。接下来，开发商找到能转变土地性质的姜人杰，由政府出面收回土地，然后将这些土地的性质转变为商业、金融、房地产开发用地。
苏州市发改委的这位官员说，这些被改变用地性质的土地，其中一部分拿出来拍卖，由姜人杰事先与开发商商量好，以约定的低价拍卖成交，双方再从所得利润中分成。
而另外一部分未进行公开拍卖的土地，则往往被直接划拨给政府下属的城建开发公司，由这些公司出地皮，开发商出资金，双方合作开发房地产，从中渔利。
