官场“清污”
煤炭,在富裕临汾的同时,像一个无底的黑洞,把许多曾经颇有口碑的领导“吞噬”,成为了山西官场的“百慕大”。
2007年,临汾先后成为王月喜、苗元礼等官员的“滑铁卢”,这座城市的官员都经历了一场生与死的“考验”,而政府的公信力与执政能力同样经受了严峻的“考验”。
苗元礼在担任临汾市副市长,分管煤炭工作期间,利用职务之便,通过审批减免、缓交煤炭资源价款,整合资源、关闭和保留煤矿等过程中收受贿赂,数额特别巨大。
今年1月24日,山西省纪检委召开新闻发布会,通报因涉煤焦领域犯罪的原临汾市副市长苗元礼违法违纪情况,并宣布山西省委、省政府已决定2008年在全省深入、集中开展煤焦领域反腐败。
山西省纪委副书记张晓亚说,苗元礼等涉煤焦案件暴露出山西少数行政干部,特别是领导干部利用煤焦领域体制、机制、制度、监督和管理上存在的薄弱环节,收黑钱、干黑事、谋黑利,官煤勾结,失职渎职,直接导致了煤焦领域重大腐败案件易发多发、重大生产责任事故频发。
面对已是 “千疮百孔” 的临汾,整饬吏治已变得非常迫切与必要。
在许多人看来,“深入开展煤焦领域的反腐败斗争,营造风清气正的良好氛围”,成为临汾市当前乃至今后很长一段时间的重要任务,而打造一支廉洁、高效、务实的干部队伍是临汾“突围”的根本之策。
3月31日,在临汾市组织工作会议上,市委书记夏振贵旗帜鲜明、态度坚决地表示:“第一,临汾坚决不卖官。‘卖官’就是卖自己的‘官帽’,卖自己的‘自由’。我可以告诉大家,在临汾市委,买官是买不到的。第二,坚决抵制‘跑官要官’的。‘跑官’的找上级领导打招呼,就是给市委施压、添乱。用这种人心里不踏实,我总怀疑这种人精力不在工作上;对这种人,即使符合条件,也要再考验考验??”
临汾某官员称,现在在临汾为官实属不易,清廉是根本,工作作风还得过硬。对于“只会说功、不会做功,不负责任、不抓落实”、“一问说能行,二问说没法,三问不说话”的干部来说,“滥竽充数、难得糊涂”的日子是过不下去了。
“抓住不落实的事,倒查不落实的人,追究不落实的人,落实不落实的事”这道临汾特色的“紧箍咒”如今已戴在了这座城市每个领导干部头上,像一把高悬的“达摩克利斯之剑”,令人生畏。
“今年,临汾面向全国公开选拔煤炭局长,我们有两个副局长符合报名条件,但考虑再三都放弃了,原因就是太清楚这个岗位的压力与风险。”临汾市煤炭工业局相关人士告诉记者。
也有人把时下临汾的工作环境比作是“高压舱”,压力虽高于常压,但“高压舱”借助压力可以治愈各种疾病,临汾的各级领导干部在这样的环境中工作,也有好的一面,可以保持更清醒的头脑与健康的心态。
临汾市纪检委一干部坦言:“临汾已‘脆弱’到不能给任何一个官员犯错误的机会,整饬吏治不仅是对改革成果的保护,同时也是对官员最大的保护。”
重塑“花果城”
“第一年来临汾上学的时候,很不适应,都有了退学的想法,主要就是环境污染严重,大部分时间只能呆在学校里,几乎不敢穿浅色的衣服,特别郁闷。不过现在好多了,市区环境有了很大变化,穿白色的衣服也没什么问题。”来自湖北襄樊的山西师大女生崔娜告诉《中国经济周刊》。
事实也的确如此,经过“壮士断腕”般的治理,临汾市已彻底告别了过去的“阴霾”,蓝天白云、天高云淡成为了光顾这座城市的“常客”。
而此前的几年间,临汾曾被冠以“中国污染第一城”,这个硕大的“黑帽子”将这座城市压得透不过气来,临汾人自然也“抬不起头”。
临汾市前任市长李天太,曾面对临汾市的当时环境形势“毫不讳言”:如芒在背、如坐针毡,忧心如焚、寝食难安。
临汾是山西省典型的资源型工业城市,上世纪八十年代以来,由于过度发展煤、焦、铁企业,形成了结构性环境污染。
受煤、焦、铁等传统支柱产业所累,自2003年临汾市被列入国家环保总局113个重点监测城市以来,连续三年垫底;2006年前进了一步,成为倒数第二;同年,美国一环境研究机构还将临汾列入“2006年世界10大污染地区”榜单。
2007年,临汾市发出 “还碧水蓝天,造花果新城”的动员令,政府相继取缔了1006处污染严重的“土小企业”,对沿河、沿路及周边污染企业,实施“关停并转”。紧接着又投资6亿多元人民币,实施市区环保十大工程。重拳之下,临汾市区二级以上天数由2000年的14天增至2006年的202天,经国家环保总局年终监测,综合污染指数由2000年的11.61下降为06年的4.18。
去年全年,临汾市二级以上天数达到了305天,与中部其他能源城市相比,差距越来越小。临汾市终于取得了历史性突破,环境空气质量比上一年前移了11位,并获得了山西省政府的200万元奖励。
即便如此,临汾市委、市政府仍然表示担忧,临汾市区去年虽然退出了全国113个重点监测城市后十名,但环境污染严重的状况并没有从根本上改变。能不能巩固已有成果,防止污染反弹,步入先进行列,对临汾而言是一个“重大考验”。
2月23日,在临汾市委二届三次全会上,建设“科学发展、环境宜人、和谐平安、风清气正”的新临汾目标正式出台。与此同时,“二年建成省级卫生城、三年建成省级园林城、四年建成省级环保模范城”的“三城联创”目标被大胆提出。
有人对这些“高不可攀”的目标提出置疑,认为污染“重灾区”要量力而行,“没有学会走路就要学跑步”不太现实。
记者在临汾采访时发现,即便褒贬之声不一,但许多市民对此目标颇感振奋,表示要以实际行动为“三城联创”尽一份力。
市民李先生说:“环境关系到全市人民的生活质量与身体健康,也关系到子孙后代与城市的命运,城市如果不适宜人居住,那经济即使发展了也是虚假繁荣。”
“难度非常大,但不做不行。”夏振贵直言不讳,“临汾过去被誉为黄土高原上的‘花果城’,但这座‘花果城’逐渐地黯然失色,变灰了,变黑了。我们提出‘三个创建’,就是要让临汾重放光彩,让临汾成为人们愿意待、待得住的地方,成为投资者的乐园,成为广大老百姓的美丽家园。”
随着“三城联创”工作的展开,一批高耗能、高污染的企业将面临着淘汰关闭,钢铁、焦炭、化工等传统支柱产业的财政贡献率将大幅缩水,由此牺牲的GDP将是一个“庞大的数字”。
但是,面对400万人民,面对脚下这块文明沃土,临汾别无选择!