台湾农业缺工问题成“老大难”
记者 张 盼
农业缺工近年持续困扰台湾社会。据台湾“行政院农业委员会”统计，岛内季节性加上常态性缺工，一年竟超过27万人次。如此大的劳动力缺口，究竟如何补足?
拟推年轻人度假打工
据台媒报道，为解决农业缺工问题，“农委会主委”林聪贤曾试想让年轻人打工度假。根据近来台行政机构协商结果，相关部门已经同意协助洽签越南、印度尼西亚、泰国、菲律宾等国20岁到45岁青壮年申请来台农村度假打工，每年希望有800到1000人，每人停留180天。
针对此前出现的外来移工来台后行踪不明问题，“农委会辅导处处长”朱建伟说，申请资格限制为在台新移民的亲属，由新移民协助至各地农会申请取得资格后，才能在当地申请度假打工签证赴台。一方面因有在台亲人，另外也有各地农会协助控管，能减少行踪不明的疑虑，也能解决住宿问题。
农业缺工为普遍现象
即便有外来打工旅行者加入，帮助应对季节性缺工问题，但据岛内专业人士估计，由于缺工形势相当严峻，相应人力缺口依然很大。
朱建伟说，岛内可以使用的劳工都已尽力发挥，有耕莘团、技术团。目前还努力提高劳动报酬增加吸引力，并要鼓励发展机械代耕团。但根据“农委会”去年底公布的“农业人力结构及劳动力调查”，岛内季节性缺工严重。3月蒜头时节、4月洋葱时节等需要采收的农忙时期，共短缺人力26.7万人次。酪农业、畜牧业等常态性缺工，则有1.5万人次。
“农委会”指出，主力农户中34.2%有外雇人力，显示农民雇工的情况并不少，且农业缺工为普遍现象。中南部农业县市缺工都相当严重，包括柑橘、葡萄、芒果等果树类，蒜头、高丽菜、不结球白菜等蔬菜类，茶叶、咖啡、畜牧业等都是严重缺工的农产类别。
缺工问题短期难破解
在一些农民看来，800到1000人的打工度假人数太少，而且并非来了就能马上上手。非季节性缺工的酪农则认为，这对长期缺工的产业没有帮助，人刚训练好就差不多要走了。有学者建议，可以选定特定乡镇、产业投入试办，如此才会有效益。
台湾庆全地瓜总经理黄荣清说，来台180天确实对农忙期的缺工有帮助，可以协助种植、采收以及一些基础劳务工作。不过，他也提到，自己的合作小农目前就短缺至少50人，来台800到1000人完全不够。他呼吁当局加快脚步，帮助应对人力短缺，避免农业因缺人而空转。
除了考虑引入外来打工度假者，“农委会”此前为解决季节性缺工，在各县市成立农业专业技术团，训练“农业师傅”，入选者可享劳动和健康保险，每个月还有奖励金和务农基金，再加上可学到农业技术，月薪也有机会领到5万元新台币，有民众兴起了转业念头。
经过一段时间的实践，“农业师傅”政策被证明效益有限。而想要短时间内解决缺工问题，许多农民都不讳言“不可能，没有特效药。”
