2017年度17所高校新生注册率不足六成、全台198个系所招不到人
台湾高等教育寒潮来袭
本报记者 冯学知 柴逸扉
2017年末，台湾教育部门首次公布了全台157所大专院校的全校新生注册率，引起广泛关注。数据显示，台湾观光学院、南荣科技大学等17所高校2017年新生注册率不足六成，其中8所高校学生总数不到3000人;另一方面，台湾大学、成功大学等台湾知名高校的198个系所招不到学生。在2017年8月大学入学考试分发缺额人数创新高、10月宣布2018年大学学士班减招1169个名额后，“少子化浪潮”在台湾高等教育界掀起了又一波“海啸”。
招生不满，私立大学成重灾区
从已经公布的名单来看，全台新生注册率最低的学校是位于花莲的台湾观光学院，仅有29.87%，全校学生数仅有896人。根据台湾“私立大学转型及退场条例草案”的规定，全校学生数未达3000人，且最近2年新生注册率未达六成的学校，可依“私立学校法”第55条规定，要求限期改善，并进行专案辅导。除了台湾观光学院外，另有7所高校也濒临当局划定的辅导线，而这些学校全部是私立大学。
“学生选学校，通常是‘先选公立再选私立’，一些新设立、地处偏乡的私立学校首先会受到冲击。”台湾私校工会理事长尤荣辉分析道。据台媒报道，“少子化”冲击台湾大专院校招生，各校缺额已经超过6万人，预计新学年大一新生还会少1.5万人。“注册率一公布，等于就宣判了一些学校‘死刑’。”尤荣辉表示，家长和学生都担心踩到快关闭的“地雷学校”，即使学校被当局辅导并不意味着要关闭，但也会影响家长信心，末段学校招生将更加困难。
私立学校惴惴不安，公立学校也捏着把汗。在已经公布的注册率排名中，外界认为招生相对容易的公立学校，有18所高校注册率不满九成。身处“顶大”(注：指台湾通过“迈向顶尖大学计划”重点资助的高校)行列的台湾阳明大学注册率也仅85.16%。硕博招生情况尤其惨淡，2017年全台有198个系所招不到人，其中包括53个博士班。据台湾大学负责人介绍，台大社会学系已经连续2年招不到博士生，2017年更有4个科系“零录取”。
供过于求，高教乱象令人担忧
台湾高教市场“供过于求”，学生反倒成了“稀缺资源”，由此也引起了不少令人担忧的乱象。苗栗亚太创意技术学院校长高永光回忆起刚上任的场景颇为无奈：“当时一群黑道行头的人头中介公司直接闯进我办公室，暗示我要不要买学生名册。”高永光虽然直接回绝了，但他知道，这些学生人头中介公司在台湾南部不少濒临招生率“死亡线”的学校中很有市场，位于高雄的和春技术学院就因涉嫌伪造学生名册而在2017年9月接受调查。
台湾高教工会组织部主任林柏仪还透露，一些私立学校给教师摊派招生任务，将招生人数与个人业绩挂钩;还有一些私立高校通过向高职教师授予讲师证，以换取高职教师将整班学生推荐给自己。为何学校要如此挖空心思招人？林柏仪表示，“学生数”不仅直接影响学校财源，更是当局清退私立学校的关键指标。此外，据媒体披露，一些学校为节约办学成本，采取拼班上课的方式;有的学校甚至开出一学期只要听5次演讲的必修课程。
与不断减少的生源相对应的是不断降低的入学标准。2017年台湾高校录取率高达96.92%，即使这样仍有不少学校招不满。由于担忧高等教育质量，当局曾规定成绩排在最后5%的考生不予录取。然而，这一标准一降再降直至取消，大学文凭贬值导致了岛内的“读书无用论”。
准备“过冬”，全台反思谋出路
在哀鸿遍野的台湾私立高校中，也不乏逆势反弹者，例如位于台南的中信金融管理学院已经连续2年实现注册率百分之百。中信金融管理学院校长施光训介绍，该校自转型以来，教学的实践导向非常突出，不仅安排中信集团主管授课，还给超过半数的大四学生实习机会，表现优异者保证就业。“学生若想找到好工作，成绩要达到750分，还得拿到9张金融证照，我们有超过半数的毕业生能达到这个水平。”施光训自豪地说。
应对“少子化”冲击，发展特色型大学已经成为不少私立学校的共识。目前注册率排名倒数第一的台湾观光学院代理校长刘家榛表示，学校已经制定详细的转型计划书，除厨艺系维持现状，其他六系将采取大一大二集中培养的方式，并设有创新课程。“未来的高校不是极大就是极小，极小必须有特色、够专业，学校才能有竞争力。”刘家榛说。
2017年7月，台湾政治大学博士生在夜市卖鸡排的新闻引起不小争议。关于高校硕博的招生惨淡状况，台湾实践大学校长陈振贵认为不只是“少子化”的问题。“台湾高校教职减少，博士毕业出路成问题，许多人只能兼职授课苦等职缺，成为流浪博士。”陈振贵指出，台湾每年要培养700多名流浪博士，“投资回报率”过低，台湾高等教育面临人才断层的风险。
多年前广设大学的后果逐渐显现，不少优秀高中生到境外求学。台北市立大学校长戴遐龄认为，台湾高等教育必须要经历汰弱留强的过程，真正吸引教育投资，创造有就业前景的就业机会。她认为，必须要让年轻人重拾对台湾高等教育的信心，否则未来高中生大举外流将难以阻挡。
