二、现有民间交流存在的突出问题
（一）两岸交流规模越来越大，品质和深度仍有很大提升空间。自1987年台当局开放台湾同胞赴大陆探亲以来，两岸人员交流越来越频密，特别是2008年到2016年马英九执政期间，两岸实现了双向大三通和陆生、陆客、陆资赴台，两岸交流规模越来越大。90年代初的时候仅有100万多点，2019年两岸人员往来高达900万人次规模。⑦但不容忽视的是，两岸交流的深度和品质实际上提升有限，很多交流活动更多是蜻蜓点水，深入交流的制度设计和活动规划不足，⑧两岸同胞的融合度不够高，两岸同胞的心理壁垒并未打破。
（二）大陆不少台胞组织并未有效纳入现有法律法规管理和服务体系。随着在大陆台胞的逐渐增多，自发的台胞社团近年来如雨后春笋般兴起。以台商太太为主的“太太俱乐部”已经成立17年，是上海历史最悠久的台湾女性社团；以在上海工作的台湾职业女性为主的“1881台湾职业女性俱乐部”等台胞社团在台胞圈里颇负名气。⑨在一些台生、台湾校友相对集中的大陆高校，也开始出现“台生会”、“台湾校友会”之类的组织，他们不少已经初具社团雏形，但多数社团并未进入公部门的管理和服务视野。为了更好地组织团结台生，在大陆求学的台生自发组织社团，如南京大学、南京中医药大学等成立了台生会，东南大学成立了台湾文化学会，属于校团委管理。但若根据教育部、国台办发布的关于台生管理的规定看，这些台生社团处于合理不合规的尴尬地位⑩。这些社团本身是台生自发组织的，缺少资源，管理上较为随意，大多数为自愿性的服务组织，没有得到官方力量的支持。
（三）长期参与两岸民间交流的台湾社团组织影响力和层次差异很大。社团是两岸民间交流的桥梁和纽带，为两岸民间交流发挥了巨大作用，当然也存在一些问题。台湾结社较为简单，台湾的社团组织鱼目混珠，参与两岸交流的一些组织影响力和号召力非常弱。台湾成立社团的门槛较低，纠集若干人就可以成立促进会、理事会、交流协会等，有些社团看似抬头很大，其实在台湾基本没有影响力，一些人打着理事长、会长名义跟大陆交流主要为了获得一些利益和待遇。⑪台湾的一部分社团成立时并没有形成一个完整的机制，加入与退出较为随意，这些牵头成立社团的人没有相应的管理完善本社团的强烈意愿，只是想挂名来捞取利益而已，成立后不仅需要面临内部财务困难、专业管理人才缺乏、推动会务的人力不足、管理不善引起的人员流失等问题，而且在台湾缺乏相应的民意基础和在地经营，导致其在两岸民间的影响力比较弱。
（四）在大陆的台胞内聚力比较强，圈子的可进入性较低，与大陆社会的融合性较低。台湾人因为文化、政治等因素考虑，更多的是内部结合参与一些活动或组成社团，有些还比较隐秘，活动比较低调，大陆人很难参与进去，在社区或工作中台湾人更愿意跟外国人或港澳居民交往。许多在陆台胞本身就对大陆抱有偏见，尤其是在民进党当局通过“反渗透法”后，更害怕被扣上政治的帽子，不愿和大陆同胞过多接触。他们默认自己是“异乡人”，大陆只是暂时的学习或工作生活之地，难以建立所在城市的归属感和认同感、荣誉感。不少到大陆参加交流或实习的台湾青年动机更多是“因为生涯规划”“想去大陆就业赚钱”，而缺乏文化和认同动机。
