作者 富权
美国卫生与公共卫生部长阿扎日前与蔡英文会晤，各种讯息充满矛盾，颇为凌乱。一方面，阿扎向蔡英文大谈他此行要传达美国总统特朗普对台湾地区的强力友谊和支持，声称在特朗普的带领之下，美国已透过各种有形的方式，肯定台湾民主成就；特朗普签署法案，强化台美之间的伙伴关系，并强调他此行赴台以及与蔡英文会面的讨论重点是着重在台湾的医卫成就上面以及防疫成就，还有如何能够跟美国进一步的合作，来共同预防、侦测，一起响应各项公卫挑战。另一方面，却又对台湾媒体表示，虽然美国视台湾为重要伙伴、民主成功故事、世界一股良善力量，但他此行也符合美国多年来的一中政策，以及过往与台湾的交往作为；而且，不知是否预先商定，前美国在台协会台北办事处长包道格解画说，虽然阿扎率领访问团抵达台湾的时间点，正值美国与北京关系触及新低点之际，特朗普派他赴台湾，是在展现尊重旧框架的同时刺激中国大陆，但却没有选择派遣国安顾问或者其他人访台，意味他们尝试尽可能接近中国大陆划下的红线，但又不予逾越。
另一个相互矛盾的信息源，是关于美国是否另行成立一个新的WHO，并将台湾当局拉入股的议题。在阿扎抵达台北的当日，日本《产经新闻》报导阿扎在与蔡英文会谈将会讨论成立新WHO的事宜。但台湾外事部门与蔡英文办公室先后 “消音”，澄清此报导不符合事实。然而，虽然阿扎在与蔡英文会晤时，确实是没有谈及此议题，但他随后在出席美台签署医卫合作了解备忘录仪式并担任见证人后，在媒体提问阶段，有记者询问美国若创立另一个组织，是否会邀请台湾参与、以及未来台美是否有其他合作计划时，却一口咬定，未来美国退出WHO后将寻求其他合适方法，延续在全球卫生安全议程、倡议等机制的努力，也会和台湾讨论参与意愿。会和台湾讨论参与意愿。这等于是证实了《产经新闻》的报导。
为何民进党当局却要否定《产经新闻》的报导？可能是基于两个原因。其一，这是属于美国主导的议题，台湾当局处于被动的地位，只能等待美国的“恩赐”，尤其是在台当局并非是国际社会普遍承认的“独立主权国家”的情况下，台当局担心自己过于积极主动将会反而导致美国左右为难，难以招徕更多的与中国大陆具有外交关系的国家参与，因而不敢“见光死”，当然也是尊重美国的主导权及发言权，不能“妹仔大过主人婆”。其二，可能也与阿扎在上述同一场合响应台湾媒体时，另一句话的意涵有关：阿扎说，目前美国仍是WHO成员，美国退出WHO需要一些时间。也就是说，在美国尚未正式退出WHO之前，虽然美国有另行成立新WHO的“方向图”，但尚未有“时间表”，要待明年七月美国正式退出WHO之后，才进入相关程序。而且，还要看有多少国家跟进，单靠美国原来每年捐助给WHO的四亿多美元，未必能足以支撑得起一个新的WHO，但基于美国对WHO的怨恨及教训，又不希望独力负担新WHO的巨额经费。如果其他国家以这个新WHO不是联合国属下的专门机构为由，而且也不愿缴交“双重会费”，而对此新WHO的反应并不积极，美国不愿再作“冤大头，因而随时会“流产”。既然前景不明朗，民进党当局也就不愿表现得过于憧憬，以免希望越高，失望越重。
台湾当局昨日与美国签署了“医卫合作了解备忘录”。据台湾“卫福部”发出的新闻稿指出，台湾与美国将在医疗卫生等领域合作超过二十年，除提高行政层级由台美卫生部签署，更将合作范围扩大，包括全球卫生安全、传染病防治、公卫实验室、慢性病防治及健康促进、妇幼及青少年健康、环境及职业健康、烟害防治、健康不平等、数位健康、药物滥用、健康传播及卫生人力等领域。双方还将透过办理合作计划、科学及研究项目，人员、交流、训练及互访等，并将建立联系窗口进行最佳作法、专业知识及信息的交流。在“备忘录”架构下推动相关实质合作，增加台美人民健康福祉，并共同促进全球卫生安全。
然而，在新冠肺炎疫情肆虐时，台当局也曾与美国签署了一个“口罩换防护衣原料”合作协议，当时台湾民众以及媒体几乎都认知台美双方是“交换”防疫物资，而且还是以台湾口罩换来美国的防护衣。因而导致“卫福部长”陈时中觉得划算，还点出十万片口罩相较三十万件防护衣的价格，其实相差甚远。讵料一个月后，台外事部门主管吴钊燮才吐实说，那是“交易”不是“交换”。换言之，台湾是“捐”口罩给美国，但美国则是“卖”防护衣原料给台湾。
这正是“边度有咁大只蛤蚧随街跳”？想来，这次台湾当局与美国签署的“医卫合作了解备忘录”，也将是美国对台当局“搵笨”的“不平等协议”。美国充分利用民进党当局极度渴望在国际社会成为“正常国家”的急切心理，一方面在经济及技术实务上向民进党当局予取予夺，另一方面在政治上对民进党当局实施“请君入瓮”的策略，要将台当局收归成为美国的“附庸”，亦即不称为“州”的可以由美国直接控制的领地，以强化台湾地区作为遏阻中国大陆“走向蓝海”的“第一岛链”的力度。
实际上，“天下没有白食的午餐”。就在台美签署“医卫合作了解备忘录”的同时，令到民进党当局始料不及，并有“被打脸”之感的是，一向对北京强硬的鹰派大将美国贸易代表莱特希泽，以台湾存在贸易保护主义，如限制美国猪肉、牛肉产品进口等为由，否决了与台湾洽谈签署自由贸易协议（FTA）的提案。而签署这项“FTA”，被视为台湾驻美代表，亦即蔡英文的闺蜜萧美琴赴美就职后第一项具有指针性意义的任务的，却是“首战失利”，折损羽毛。
台美洽签“FTA”，一直被民进党当局和美国政界视为作为打击北京痛点的“筹码”，但为何会“阵前翻车”？有各种传说，其中一种是美国不愿为此惹怒中国大陆。但现在特朗普正在寻找一切尽可能的方式来挑衅中国，并要拿台湾当棋子来刺激中国大陆，以图拉抬自己岌岌可危的选情，没有理由会顾忌“中美关系紧张”。因此，如是从单纯业务观点出发，作为美国贸易代表的莱特希泽，只是为了捍卫美国的贸易利益。但不排除也是要与阿扎在台湾见证签署“医卫合作了解备忘录”，大唱“双簧戏”，充分利用民进党当局各项摆脱国际社会处于孤立状态的心理，以“先擒后纵”的方式，“请君入瓮”地引诱台当局成为美国的“附庸”。
如果民进党当局急于与美国签署“FTA”，打开大门开放美国猪肉、牛肉产品进口台湾地区，可能就将会被自己当年针对国民党政权使用过的手段，来反噬自己。实际上，在1988年2月。当时国民党政权的“行政院”台美贸易小组开会通过，要重新开放美国火鸡肉进口，引起鸡农激愤。民进党“打蛇随棍上”，煽动及组织四千多名鸡农挤进“国贸局”要与萧万长局长争论交涉。萧万长明知现场情绪紧绷，他还是走出“国贸局”面对农民，结果此起彼落的鸡蛋，投向萧万长，但萧万长并不回避，任凭鸡蛋打在西装上，脸上自始至终挂着笑容，之后被媒体封上“微笑老萧”的称号。
如今民进党当家，开放美猪、美鸡进口台湾市场，台湾猪农、鸡农必受损失，而这些人是民进党的基本票源，必会伤及民进党的选情。那就走着瞧吧！
